休閑農業政策全解讀

休閑農業助力鄉村發展。休閑農業是生態、生產、生活共同發展的“三生”產業;是將農業和旅游相結合、以農業為基礎的農旅新業態;是一二三產業融合發展的新型產業。休閑農業發展，將會進一步促進鄉村地區的產業興旺，為鄉村振興提供新動力。

綠維文旅鄉村振興規劃設計研究院為您整理各地休閑農業相關政策，梳理休閑農業規劃要點，并可為您提供休閑農業項目規劃、鄉村旅游規劃、共享農莊、田園綜合體等相關項目的規劃與運營服務。

一、休閑農業國家政策解讀

01農業農村部關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知

2018年4月，為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》關于“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程”的決策部署，促進農業高質量發展，加快培育鄉村發展新動能，農業農村部決定開展休閑農業和鄉村旅游升級行動。

開展升級行動，有利于推進農業供給側結構性改革，促進農業轉型升級;有利于發展農村新產業新業態新模式，加快培育農業農村發展新動能;有利于農民就近就地創業，促進農民就業增收;有利于改善農村人居環境，為城鄉居民提供看山望水憶鄉愁的好去處，滿足人民日益增長的美好生活需要。

目標任務：

到2020年，休閑農業和鄉村旅游產業規模進一步擴大，營業收入持續增長，力爭超萬億元，實現業態功能多樣化、產業發展集聚化、經營主體多元化、服務設施現代化、經營服務規范化，打造一批生態優、環境美、產業強、機制好、農民富的休閑農業和鄉村旅游精品，支撐農業現代化、帶動農民增收、促進美麗鄉村建設的作用更加突出，滿足城鄉居民美好生活需要的能力進一步增強。

02農業農村部開展休閑農業和鄉村旅游精品推介工作

為落實2018年中央一號文件和中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》關于實施休閑農業和鄉村旅游精品工程的決策部署和有關要求，農業農村部決定向社會推介一批中國美麗休閑鄉村和全國休閑農業精品園區(農莊)。

二、休閑農業省級政策

01山東：將開展2018年休閑農業和鄉村旅游示范創建工作

2018年，山東省繼續開展休閑農業和鄉村旅游示范創建工作，加快培育休閑農業和鄉村旅游品牌，著力發展農業新業態，加快農業發展新舊動能轉換，打造農村一二三產業融合新亮點。

2018年重點創建五種類型：

山東省休閑農業和鄉村旅游示范縣

山東省休閑農業和鄉村旅游示范點

山東美麗休閑鄉村

齊魯美麗田園

山東省休閑農業精品園區(農莊)

申報范圍：

02四川：休閑農業新一輪升級啟動

四川休閑農業與鄉村旅游一直是全國旗幟。2012年，省政府率先全國出臺加快發展休閑農業與鄉村旅游意見，全省休閑農業踏上轉型升級之路。

圍繞農業景區建設和休閑農莊兩大重點，我省成立休閑農業協會，率先啟動農業產業基地景區化戰略，讓“產區變景區、田園變公園、產品變禮品”，開始全面轉型。

截至2017年：

四川省共創建全國休閑農業和鄉村旅游示范市縣19個

入選中國美麗休閑鄉村19個

中國重要農業文化遺產5個

建成農業主題公園440個

美麗休閑鄉村1400個

認定省級示范休閑農莊300個

農業主題公園80個

綜合經營性收入1320億元，占全國1/5，帶動1290萬農民就業，助力全省農民人均增收94元。

鄉村振興戰略，不僅對休閑農業提出新要求，開啟新機遇，也帶來新挑戰。

2018年，四川省休閑農業發展“十三五”規劃和農業“四區四基地”建設實施方案明確提出：到2020年休閑農業和鄉村旅游綜合經營性收入達2000億元，力爭把四川建成中國休閑農業和鄉村旅游目的地。

03浙江：農業綠色發展試點先行區三年行動計劃(2018-2020年)

《浙江省農業綠色發展試點先行區三年行動計劃(2018-2020年)》提出：實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，大力發展觀光農業、分享農業、定制農業、康養農業等新業態。挖掘、保護、傳承農業農村非物質文化遺產，振興歷史經典產業。推進農產品電子商務平臺和鄉村電商服務站點建設，發展壯大農業會展經濟，形成線上線下雙向流通格局。實施“農家特色小吃振興三年行動計劃”，培育一批標準化生產、品牌化經營的農家特色小吃企業。到2020年，力爭農業新產業新業態產值達2000億元，其中，農產品電子商務1000億元，農業休閑觀光和農家特色小吃各500億元。

 三、休閑農業規劃內容與綠維服務

休閑農業是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新途徑。發展休閑農業，要依托當地的自然景觀、農業資源、水文資源、鄉土風情等條件，做好發展休閑農業的規劃工作。

休閑農業規劃規劃主要內容包括：

區域發展戰略分析，總體定位，規劃設計方案，產業發展戰略、項目規劃、規劃實施與造價估算等。并對產業發展內容從區域一體發展角度分析論證，遠景設計研究院專家認為內容還包括提出產業發展重點，明確休閑農業產業的總體規劃思路，發展定位，農業農村的整體空間格局，對生態環境保護，旅游景觀節點等進行統籌規劃。

鎮域休閑農業總體規劃提出休閑農業規劃的總體規劃范圍;規劃發展重點;落實城鄉統籌規劃的基本要求;規劃的總體目標要求;對發展定位進行選擇性要求建議，經營模式要求建議等。

休閑農業規劃是集合農業產業、村鎮體系、城鄉統籌、旅游規劃、風景園林規劃等多學科的發展的規劃，發展休閑農業、現代農業是產業轉型升級，帶動區域經濟發展的有效途徑。是解決經濟發展與生態保護矛盾的重要手段。在編制內容不能簡單套用模式，應該根據不同村鎮發展情況有針對性提出編制內容。

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