戴斌：培育精準扶貧的旅游功能

多年以來，旅游行政主管部門高度重視精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧工作，并形成以下共識：旅游扶貧是充分運用市場機制的扶貧、是造血式扶貧、是廣泛受益的扶貧、是物質(zhì)和精神“雙扶貧”、是富有尊嚴的扶貧、是促進和諧的扶貧、是促進國際交流的扶貧。從實踐看，旅游產(chǎn)業(yè)不僅是精準扶貧有效抓手，也是綜合效益好的扶貧產(chǎn)業(yè)之一。

旅游精準扶貧離不開政府的重視和組織，更離不開市場主體廣泛而深入的參與，萬達集團正是其中的典型代表。萬達丹寨扶貧模式對我國扶貧事業(yè)具有明顯的創(chuàng)新意義。它采取了企業(yè)包縣，形成從整體上幫助全縣脫貧致富。為確保扶貧效果，萬達集團著眼于長中短期目標，累計捐資21億元，建設貴州萬達職業(yè)技術學院、丹寨萬達小鎮(zhèn)、專項扶貧基金3個扶貧項目。長期、中期、短期結合，教育、產(chǎn)業(yè)、基金并舉，既瞄準脫貧目標，也立足長遠致富。可見企業(yè)扶貧的誠心與盡力。

萬達丹寨扶貧對我國扶貧事業(yè)具有顯著的實踐意義。開業(yè)首年，丹寨萬達小鎮(zhèn)就交出一份靚麗的成績單：一年累計接待游客550萬人次，旅游綜合收入24.3億元，直接帶動全縣1.6萬貧困人口實現(xiàn)增收。這在全國同類型旅游景點中是僅有的，單個項目直接受益的貧困人口數(shù)量在全國產(chǎn)業(yè)扶貧中也不多見。職業(yè)技術學院除了學歷教育，還為大量貧困戶進行技能培訓，有效提升了貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。專項扶貧基金已發(fā)放1億元，確保丹寨縣全部貧困人口收入超過國家貧困線。事實證明，無論是萬達丹寨項目，還是旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，都是經(jīng)得起實踐檢驗的。

旅游產(chǎn)業(yè)是強國產(chǎn)業(yè)，也是綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，與其他扶貧產(chǎn)業(yè)相比，旅游產(chǎn)業(yè)具有強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用等特點。旅游產(chǎn)業(yè)扶貧可以幫助丹寨經(jīng)濟結構實現(xiàn)轉型升級，帶動一二三產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不僅實現(xiàn)脫貧而且能夠走上致富路。

習近平總書記在十九大報告中指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)在，脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了關鍵階段。如何發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)精準扶貧作用，幫助和推動更多社會力量投入旅游扶貧事業(yè)，是中國旅游研究院的重要研究方向。我們希望通過萬達的案例研究，讓更多的人認識旅游扶貧的巨大力量。未來，我們將繼續(xù)加強旅游扶貧研究力度，挖掘更多優(yōu)秀案例，凝聚多方共識，共同為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)做出全心全力的貢獻。

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