在國家推出特色小(城)鎮半年后，綠維文旅結合十余年來文旅小鎮規劃設計與研究經驗，在2016年12月由中國旅游出版社出版發行了《特色小鎮孵化器》一書。當時探索的核心思路，是尋找新常態下中國經濟發展的新引擎。時隔一年，十九大報告提出的新的社會主要矛盾與鄉村振興戰略，把我們的理念和思維帶到了一個全新的歷史視角和人文的發展境界。

綠維文旅董事長林峰博士認為，對于特色小(城)鎮，我們需要重新審視!我們必須站在鄉鎮與農村這一更宏大的區域結構上，追溯中國40年來改革開放的發展歷程，把握“特色小(城)鎮”創建在解決我國社會主要矛盾中的地位與作用!

政策總在調整，市場邏輯永存，林峰博士新書《特色小鎮開發運營指南》即將出版，在“變”與“不變”中，重新審視“鄉鎮農村發展”的欠賬，重新審視特色小(城)鎮，為開發運營者梳理市場邏輯，期望能夠推動特色小(城)鎮的大發展，為不平衡不充分發展區域的深化發展，盡一份綿薄之力!

林峰博士指出，2016年出版的《特色小鎮孵化器》一書的“序言”中，探討了中國新常態下鄉鎮發展的創新道路與模式，把特色小(城)鎮作為小城鎮發展的龍頭和引擎，提出了“特色小(城)鎮開發建設，是就地城鎮化的主戰場，是產城鄉一體化發展的突破，是中國城鎮化的革命!”。今天來看，這個觀點基本上站在城鎮化引擎的立場上，具有其正確的一面。重新審視，《特色小鎮開發運營指南》將加入農村發展的非城鎮化視角。

我們在仔細研究學習十九大報告的基礎上認為，在即將到來的鄉村振興大潮中，無論是鄉村的規劃設計，還是建設實踐，都應首先厘清本次鄉村振興戰略的內涵，與以往政策的本質區別，才能真正改變鄉村產業薄弱、人口抽離的現實，實現鄉村可持續發展與振興。我們可以從鄉村在國家發展中的地位、鄉村的發展本質、鄉村的產業結構及人口結構等方面來重新認識新時代的鄉村。(詳見：林峰：關于鄉村振興幾個核心問題的判斷)

自上世紀90年代我國推進城鎮化以來，大中型城市和縣級城市的中心鎮得到了快速發展，聚集了人力、資本、技術等產業發展要素，公共產品和公共服務等政府的財政投入也都在這些區域。作為一般建制鎮和鄉村，既沒有有效的被納入政府投資結構與扶持政策，相較于城市區域，也缺乏市場化產業要素聚集的條件。小城鎮及鄉村，既不是政策投資重點目標，也不是市場主體基于產業要素聚集而自主發展的溫床。除了珠三角、長三角少數核心區域自發聚集的市場和產業小鎮與村莊外，廣大的一般建制鎮和農村區域，為高速城市化、工業化發展而付出了代價。

因此，鄉鎮與農村，就是不平衡不充分發展的重點區域，我們的欠賬太多!我們相信，我國未來鄉鎮與農村的發展，政策傾斜必將加大!特色小鎮、特色小城鎮、田園綜合體、鄉村振興戰略等將會得到越來越多的政策傾斜，更是十九大之后的戰略重點。

搶先看——新書八大亮點：

一、更加專注于特色小鎮的規劃、開發運營研究

本書的內容從第一本《特色小鎮孵化器》的政策認識和理論研究為主，轉向規劃、開發運營研究。

林峰博士指出，本書梳理清楚了三大層面的邏輯關系：即宏觀層面上以建制鎮鎮區、鄉村為代表的不平衡、不充分發展區域問題;中觀層面上的特色小(城)鎮、鄉村振興兩大戰略;微觀層面上的特色小鎮、特色小城鎮、田園綜合體等抓手引擎發展結構與核心產品的落地規劃設計。

本書的研究內容，從頂層發展思路、理念，總結實踐經驗，落到政府與企業的整體開發運營結構，落到核心產品的規劃設計、開發與招商運營，雖然由于圖書出版的審核關系，未被命名為《特色小鎮孵化器2》，但實際上是以特色小鎮的全產業鏈全程孵化服務為宗旨，是第一本書的新探索與深化。

二、重新梳理了特色小鎮和特色小城鎮兩大形態的本質和要求

本書進一步對2017年國家和地方層面的政策及實踐做了深度解讀和剖析，并緊跟政策導向，從特色小鎮(非建制鎮)和特色小城鎮(建制鎮)兩個體系單獨進行梳理。

林峰博士認為，特色小鎮和特色小城鎮有著完全不同的發展價值和意義。梳理清楚這兩大結構的本質、要求、各方之間的關系，對于今后特色小鎮的發展來說至關重要。

三、在特色小鎮和特色小城鎮兩大形態下，形成不同的研究側重點

本書為特色小(城)鎮提供更多操作層面的指導，成為特色小(城)鎮開發運營的必備書目!

在特色小城鎮(建制鎮)體系下，對其著重從四規合一規劃、產業培育及升級、體制機制的創新探索等方面進行研究;在特色小鎮(非建制鎮)體系下，則從頂層概念、空間規劃、特色創意設計、開發運營等全程角度進行了研究。

四、國家政策方面

對特色小(城)鎮四部委“新政”進行了解讀和新變化提煉。通過政策研究比對，提煉出“新政”的五個重要變化，包括牽頭單位發生變化、推進單位發生變化、特色產業要求升級、數量分配發生變化、創建審批方式發生變化，并進行要點解讀。

五、特色小城鎮研究方面

①形成了全域視角下的特色小城鎮總體規劃;

②分析了“多規合一”的規劃技術路線和方法;

③形成了現代化鄉村的規劃方向和體系。

六、特色小鎮研究方面

①總結了特色小鎮的頂層概念和烏托邦式的有機生命體系;

②探討了特色小鎮中特色產業聚集的七大模式及發展路徑;

③解讀了特色風貌的打造思路;

④分析了空間影響因素和選址影響因素;

⑤提出了三類綜合開發和運營體系。

七、著重分析了八大潛力類型小鎮的發展邏輯和重點

總結了智能智造小鎮、科創小鎮、旅游小鎮、康養小鎮、生態小鎮、體育小鎮、農產小鎮、博物館小鎮八大潛力類型小鎮，對其發展邏輯和重點進行了一一分析。

八、案例豐富：既有國家級小鎮案例解讀，也有省級特色小鎮案例分析。

《特色小鎮開發運營指南》為2016年和2017年的特色小(城)鎮創建做了一個總結，也對新形勢下特色小(城)鎮的發展提出了我們的探索路徑。我們期望，能夠與國家、與各級地方政府、與各開發運營商，共同努力，推動特色小(城)鎮的大發展，為不平衡不充分發展區域的深化發展，盡一份綿薄之力!

本文摘選自綠維文旅董事長林峰博士新作《特色小鎮開發運營指南》之序。

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綠維文旅衷心感謝大家的支持!期望與廣大讀者共享成果，與國家、與各級地方政府、與各開發運營商，共同努力，推動特色小(城)鎮的大發展，為不平衡不充分發展區域的深化發展，盡一份綿薄之力!

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