編者按：近日，中國旅游報記者就旅游產業基金的發展問題對北京綠維創景投資管理有限公司總裁李洋進行了專訪，李洋對當前“資金變基金”的發展模式進行了分析解讀，并對政府與市場之間的關系提出了解決的方法，在旅游產業基金迅速發展的當下，推動旅游產業基金健康可持續發展。

近年來，隨著旅游產業投融資需求的不斷增加，全國各省（區市）設立旅游產業基金的消息頻出。湖北、重慶、云南、四川、江西、山東、廣東等先后設立了20億元以上的旅游產業投資基金。據粗略統計，至少已有20個省份設立了省級旅游產業基金，撬動了大量社會資本，助推旅游業轉型升級。

日前，國辦印發的《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》明確提出，“發揮政府資金引導作用，有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產業投資基金。”為此，中國旅游報記者就旅游產業基金的發展情況對北京綠維創景旅游投資管理有限公司總裁李洋進行了采訪。

旅游產業基金撬動巨額資本

早在2012年，北京市旅游委出資1.5億元，通過多次談判，牽手海航旅業，并由海航旅業募集8.5億元社會資本。由此，1.5億元政府資金放大為10億元基金。近年，重慶設立總規模50億元的旅游發展股權投資基金；廣西設立總規模將達100億元的旅游產業發展基金；陜西設立規模達到50億元的旅游產業投資基金；浙江省旅游產業投資基金總規模已達到100億元……

對于各省（區市）旅游產業基金的設立，綠維創景旅游投資管理有限公司總裁李洋分析當前各區域“資金變基金”現象有著很多的積極效應：

其一，杠桿作用，可以放大政府投資，撬動社會資本；

其二，引導作用，引導社會資本投向旅游業的薄弱環節、特殊領域，增加市場信心；

其三，市場化、專業化，聘請專業團隊，確保資金真正投向潛力企業、關鍵企業。

“資金變基金”不僅有以上三點積極效應，而且對旅游業轉型升級的作用也是顯而易見的，它可以增加市場信心，無論是在項目端、資金端，還是在管理團隊方面，都可以起到提振信心的作用，撬動跟多社會力量投入旅游業轉型升級進程。

尤其值得關注的是，專業管理團隊可以在政府和市場之間尋找到平衡點，對當地產業投資做出頂層設計，“好鋼用在刀刃上”，把資金集中用于補足短板、發揮特長，加速轉型升級。

“資金變基金”還有一個“反哺”作用，基金管理團隊可以帶來新理念、新經驗，為政府決策、產業規劃提供借鑒。

在基金管理團隊選擇方面，很多地方政府十分青睞國企背景、金融背景的團隊，但是不應該忽視產業背景，應充分考慮管理團隊對旅游產業的熟悉程度，在旅游領域的實踐經驗。目前綠維也在積極發展投資管理業務，希望能參與各地旅游產業基金管理。

協調政府與市場兼顧盈利與引導

“資金變基金”對于引導旅游業理性投資也具有積極作用。旅游產業基金兼具政策性和市場性，政府引導在宏觀戰略思維方面有優勢，這是純市場化運作不一定能做到的。旅游產業基金通過聘請專業團隊，可以對當地旅游投融資做出總體規劃，讓投資更加理性。它并不完全追求收益最大化，比社會資本更冷靜，這種冷靜也可以起到一定的傳導、帶動作用，讓一些投資過熱的地方冷靜下來。因為政府具有公信力，大家還是愿意追隨的。

除了向社會投資傳遞理性投資精神，全國各地的旅游產業基金嚴格的風險防控體系也起到了示范引領作用。

雖然全國各地紛紛設立旅游產業基金，且運轉效果良好，但是不少業內人士也指出，目前全國各省（區市）旅游產業基金面臨一個核心矛盾點，即“如何處理好政府引導和市場運作之間的關系”。

李洋認為，要處理好這個關系，關鍵是選擇具有旅游業背景的管理團隊，同時，該團隊要對旅游產業投資要有一個頂層設計，對整個區域內產業發展的現狀、和未來要達成共識。

實際上，在充分做好頂層設計、達成長遠發展共識的基礎上，我們會發現，雖然短期看，市場訴求和政府訴求可能有沖突的地方，但長期看，產業基金的政策引導目標、市場運作目標將趨向一致。

盡管當下全國各省旅游產業基金發展迅速，但不可否認也存在一些問題，如景區類項目對股權合作接受度不高、長線投資年化收益難以保障、市場化退出通道設計與實現難度大等。對此，相關專家表示，目前，無論是國家旅游局還是全國各地旅游部門都要不斷總結經驗，力爭突破瓶頸，推動旅游產業基金健康可持續發展。