跳出傳統旅游規劃編制 開創全域旅游新局面

綠維創景以“平臺化運作，產業鏈經營”為戰略模式，利用創新的思路，打破全域旅游求全的迷思，充分發揮市場導向，跳脫傳統旅游規劃的壁壘與局限，將后端導入前端，提出“四個升級、四個創新”的全域旅游規劃新理念，并在旅游規劃編制中導入運營與資本要素，這種創新的規劃編制和投融資模式，為地方全域旅游的全面推進與落地實施增添動力，也成為引領中國全域旅游創新發展的新方向。目前該模式，已經在池州、河北等地落地實施。

一、全域旅游  大勢所趨

國家旅游局局長李金早在2016年全國旅游規劃發展工作會議上指出，要圍繞新時期旅游業發展戰略定位，用全域旅游思維引領新時期旅游規劃發展工作，充分發揮規劃發展工作在旅游業發展中的基礎性、戰略性地位。

綠維創景認為，做全域旅游應立足地方旅游發展條件和所處階段，以市場為導向，破除求全迷思，立邏輯，找抓手，達目標。

對不同區位、不同先天資源、不同發展階段的區域，全域旅游建設的工作重點、方法思路、實現周期、難易程度肯定有所不同。做全域旅游定要打破“全”的概念，絕不能面面俱到，否則就沒有重點和突破口，是對財力物力人力的浪費。

首先，對游客和本地休閑消費客群而言，一個地方的全域旅游是否具有吸引力，核心仍在于有沒有符合市場需求、能吸引消費者的旅游吸引物。因此全域旅游的開發必須立足于自身特點，從市場需求出發，開發相應的旅游產品。

其次，全域旅游應該在適合旅游開發的區域內，立足地域特色，充分利用“旅游+”的手段，實現有針對性的產品的創新。全域內定有非旅游開發區，全景中定有非景觀建設區，不惜血本的全域旅游開發、全景觀化不符合經濟社會發展要求和規律。

二、理念創新  指引發展

從理念與平臺的角度，針對不同目的地的規劃過程中，都需要用全域旅游的思維進行旅游規劃。

1、將旅游規劃納入當地總體發展規劃，加強各部門合作，處理好前瞻性與可操作性的關系。

2、跳脫傳統旅游思路，形成全域旅游核心之一的“旅游+ ”理念，促進多樣化的產業融合。

3、結合旅游新型城鎮化。從全域產業布局、綜合交通、公共服務、基礎設施、生態環境、信息與社會管理等方面構建全域城鎮化發展的支撐體系。著力打造集現代新城、活力新區、特色新街、優美新居于一體的新型城鎮化結構，加快城鄉一體化發展。

4、全域度假升級。在大眾休閑度假時代，全域度假升級是全域旅游發展的一個重要方向，需要客觀的評價區域的資源、市場和資本，衡量發展全域度假的基本條件，構建具一定標準的度假產業模式，配置度假設施，營造度假氛圍和場景，打造度假生活社區。在產品上，設計龍頭度假項目和輔助度假項目，并形成度假品牌。

5、“互聯網+”作用于旅游、以及“互聯網+旅游”的實現途徑主要體現在旅游大數據、旅游產品、旅游營銷、LBS、旅游服務、旅游管理、旅游未來等方面。都將促進旅游產業融合、旅游體驗智慧化、旅游方式轉變、旅游消費升級。 

6、資源導入，即旅游IP導入。制作規劃時，應要導入品牌運營商，引入成功多樣化的企業來參與開發運作。

7、投資模式搭建。在前端做產品是通過PPP模式、引導資金、投資并購等手法進行運營。

三、 著眼未來  優化升級

第一，大產業升級，李克強總理在達沃斯論壇上提出來的“五大幸福產業”，即旅游、文化、體育、健康、養老，旅游是通道，以旅游作為龍頭整合五大幸福產業，成為非客源地城市的主要的運作模式和手段，這個叫大產業結構，規劃將以旅游為龍頭整合五大產業；因此在打造池州旅游規劃過程中，要充分依靠旅游為發展要素，增加旅游產業在社會產業結構中的比重，帶動整體產業結構鏈的更新與發展。

第二，業態升級，全域旅游核心吸引力，就在于新業態，交通、民宿、游輪等很多新業態的升級，是全域規劃的重要內容，也是突破創新的關鍵；全域旅游下的池州，要綜合運用池州市業態規模，以市場為導向不斷創新與提升新業態的發展規模。

第三，產業結構升級，除景區外的休閑化、度假化、養生化、養老化能夠滿足不同階段、不同客群，需要結構升級；將傳統產業進行調整優化，提升服務品質，了解不同受眾群體的需求，切實將產業優化落到實處。

第四，城鎮升級，池州的城和山的關系尚未處理好，沒有形成留客結構，其核心是夜間留客，結合古鎮和特色小鎮提升改造經驗，通過完善交通體系實現城鎮升級，將“夜池”的打造作為突破口，是池州城鎮提升的重要方面。

四、依托創新  實現突破

第一，規劃編制創新，（1）成果智慧化（向數據庫轉變，變的好用）；（2）過程互動化（包括綠維創景以外的規劃編制單位以及更多的專家，共同創造出成果）；（3）整合與導入常態化（從開始階段導入不同的資源和價值，將不斷吸引投資商、合作伙伴、旅游IP，形成導入常規化，從而使資源的整合常規化）；（4）持續輔導化（三年輔導期，將形成長期合作）。

第二，引爆創新，吸引核是引爆市場的關鍵，全域旅游下的引爆模式，由“景區引爆”改變為景區引爆、活動引爆、鄉村引爆、小鎮引爆、要素引爆等綜合型多樣化的引爆，其中要素引爆創新尤其重要，如何將旅游要素打造為市場引爆點，是全域旅游創新規劃的重點。

第三，投融資創新，全域旅游最后要落到投融資上，除了政府資金、平臺基金，還有社會資金、眾籌模式、以及眾創結構下的孵化等多種模式。投融資結構和投融資政策，是全域旅游金融創新的重要體現。旅游資本時代下，旅游投融資應該對接資本大時代走向上市、對接混合所有制走向PPP、對接消費金融和共享經濟等三個出口，把握旅游金融創新的五大趨勢——資產經營價值、投貸結合模式、產業鏈融資、多層次資本市場、互聯網金融創新，進一步開拓新的旅游空間，開辟新的旅游市場，培育新的消費熱點，在結構優化中拉動經濟增長。以全要素招商引資的創新模式，協助進行區域旅游頂層設計；篩選優質旅游項目；引入包括基金管理公司和投資銀行的資本管理者；引入旅游及泛旅游項目的資金投資者；引入知識資本IP；引入高端的人力資源；引入成熟的旅游運營商及服務商。通過創新的全域旅游投融模式，以整合全域旅游下的投融資平臺為基礎，構建與培育區域旅游上市公司和新三板企業為核心，PPP項目為抓手，創新旅游IP導入為驅動，形成創新的旅游投融資模式，推進旅游產業創新發展。

第四，改革和管理創新。增加旅游發展委員會的權限，創造推動旅游發展的良性機制。

通過依靠“四大升級、四大創新”的理念，始終堅持市場為導，分析池州旅游發展的優勢與不足，調研與探究池州現有的目標群體與客戶資源，謀劃池州旅游的引爆點與集聚點，以精準的規劃與策劃、豐富多樣的旅游創新業態，開發與完善池州商業模式，促進旅游與相關產業的融合發展，將全域旅游落地池州，為開創全新旅游規劃編制翻開嶄新篇章。

本文關鍵字：全域旅游 旅游規劃 新型城鎮化 查看更多