三部門：特色小(城)鎮建設要堅持 新、特、改

為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于特色小鎮、小城鎮建設的重要批示指示和國務院深入推進城鎮化建設電視電話會議精神，及時總結交流近一年來各地推進特色小(城)鎮的實踐經驗，促進特色小(城)鎮持續健康發展。10月13日，中央財經領導小組辦公室、國家發展改革委、住房城鄉建設部在浙江杭州召開特色小(城)鎮建設經驗交流會。住房城鄉建設部同期公布北京市房山區長溝鎮等127個鎮為第一批中國特色小鎮。

會議指出，培育發展特色小(城)鎮，適應四化同步的時代潮流，搭建城鄉優勢整合的新載體、城鄉創業創新的新平臺、城鄉要素交流的新機制，有利于推進供給側結構性改革，有利于推動經濟轉型升級和發展動能轉換，有利于促進大中小城市和小城鎮協調發展，有利于充分發揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用。小城鎮承載著大夢想，是廣大農民的熱切期盼，也是我們的職責所在，抓特色小(城)鎮建設大有可為。

會議指出，推進特色小(城)鎮建設的理念在于“新”，核心在于“特”，根本在于“改”。

理念在新。必須牢固樹立和貫徹落實中央提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，并貫穿于推進特色小(城)鎮建設的具體實踐中，不斷有所發明、有所發現、有所創造、有所前進。推進小(城)鎮建設首先就在于理念的創新，理念一新天地寬，可以“變廢為寶”、“無中生有”，實現顛覆式創新。

核心在特。必須從實際出發，找準特色、定位特色、發展特色，力求把色小(城)鎮的特色做精做強，在差異定位中開闊大視野，在細分領域中構建大產業，在錯位發展中形成大格局。特色小鎮發展的核心和靈魂在于“特”，即要有鮮明的產業集聚特色、區位環境特色、歷史文化特色等。

根本在改。必須以深化改革為根本動力，全民深化改革，正確界定政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅定不移推進供給側結構性改革，著力形成充滿生機和活力的體制機制。浙江省的做法是堅持政府引導、企業主體、市場化運作，創新建設模式、管理方式、服務手段，做活了特色小鎮。

會議還強調，各地區在培育發展特色小(城)鎮過程中，應堅持因地制宜，提倡形態多樣性，鼓勵各地發展符合實際、特色鮮明、宜居宜業的新型小城鎮，防止一哄而上。如蓮都古堰畫鄉小鎮，就充分利用原生態的山水居民和古堰文化的自然美景，保留小尺度的街區，嵌入與畫業有關的業態，成“小而美”典范。

堅持產業建鎮，加快發展特色優勢產業，促進城鎮經濟轉型升級，防止千鎮一面。譬如同為信息經濟小鎮，西湖云棲小鎮主攻云計算產業，上虞e游小鎮則主攻手游產業，即便是同一產業，也細分領域、錯位發展，而不是同質競爭。堅持以人為本，補齊城鎮基礎設施、公共服務和生態環境三塊短板，增強城鎮承載功能，防止形象工程。堅持市場主導，更加尊重市場規律，提高政府管理和服務的能力水平，防止政府大包大攬。

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