深入實施旅游扶貧工程，全面推進鄉村旅游發展，聚焦第二屆全國鄉村旅游扶貧大會

據了解，2015年，全國鄉村旅游接待游客超過20億人次，實現旅游收入4400億元，帶動超過7000萬農民受益。到2020年，全國鄉村旅游年接待游客超過40億人次，實現鄉村旅游總收入2.3萬億元，帶動全國約15%的農民受益。“十三五”期間，力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個省（區、市）2.26萬個建檔立卡貧困村230萬貧困戶747萬貧困人口實現脫貧致富。

國務院扶貧辦主任劉永富：旅游扶貧是推動貧困地區農村供給側結構性改革的有效載體和手段

劉永富充分肯定了近年來旅游扶貧工作取得的積極成績。他指出，鄉村旅游具有極大的擴展性和兼容性，旅游扶貧能夠推動貧困地區農村供給側結構性改革，是促進貧困地區農村一二三產業深度融合發展的有效載體，是貧困群眾全方位、多形式參與產業發展的良好平臺，也是貧困地區經濟的新增長點和貧困群眾收入的新增長源。開展旅游扶貧，關鍵是要建立“把貧困群眾‘帶起來’的外力機制”和“讓貧困群眾‘動起來’的內力激發機制”。下一步，全國扶貧部門將與旅游系統一道，深入貫徹落實中央關于旅游扶貧工作的戰略部署，共同實施好鄉村旅游扶貧工程行動方案。

《全國鄉村旅游扶貧觀測報告》發布

8月18日，在全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進大會上，國家旅游局發布《全國鄉村旅游扶貧觀測報告》。報告顯示，自2015全國鄉村旅游與旅游扶貧推進會以來，全國鄉村旅游扶貧工作勢頭良好，成效顯著，潛力巨大，大有作為，已成為我國扶貧事業的生力軍。

據悉，本次觀測涉及全國25個省市區111個建檔立卡的試點貧困村。2015年度，觀測對象包括46532戶174456人，其中貧困人口37869人。2015年觀測數據表明，鄉村旅游正在成為農民就業的主要渠道、有效吸納貧困人口就業的主要途經、農村貧困人口脫貧的重要力量、農民增收的重要增長點。按照貧困村觀測點2015年度通過鄉村旅游脫貧人數占脫貧總人數的30.5%測算，2015年全國建檔立卡貧困村通過鄉村旅游實現脫貧人口達約264萬，占年度脫貧總人數的18.3%。從觀測情況來看，鄉村旅游已成為我國農民就業增收、農村經濟發展、貧困人口脫貧的主戰場和中堅力量。

報告分析認為，推進鄉村旅游扶貧工作帶來了經濟效益、社會效益、生態效益。統計數據顯示，全國目前建檔立卡扶貧村占扶貧村總數的60%，而國家統計局2016年2月份統計數據表明，2015年我國農村貧困人口從上年的7017萬減少到5575萬，減少1442萬人，鄉村旅游從業人員占貧困村從業總人數的35.1%，鄉村旅游帶來的農民人均收入占當地農民人均年收入39.4%，扶貧試點村通過鄉村旅游脫貧人數占脫貧總人數的30.5%，據此，全國2015年建檔立卡貧困村通過鄉村旅游實現脫貧人口達約264萬，占年度脫貧總人數約18.3%。

報告顯示，鄉村旅游扶貧工作還存在思想認識不到位、政府管理不協調、政策支持明顯滯后、市場主體作用發揮不夠、人力資源匱乏等五大問題。在推動鄉村旅游扶貧工作政策建議上，報告提出應該提高認識，完善工作機制；創新模式，發揮政府和市場兩個作用；加大投入，增加政策供給精準性和有效性；加強指導，強化人才和智力支持等四條建議。

近年來，黨中央、國務院高度重視鄉村旅游和旅游扶貧工作。國家旅游局專門成立了國家鄉村旅游扶貧工程觀測中心，設立了111個扶貧觀測點，涉及25個省、市、區，建立了旅游扶貧動態跟蹤觀測機制，旨在提高旅游扶貧精準度和持續力。

12部門共同制定《鄉村旅游扶貧工程行動方案》，明確五大任務、八大行動

12部門共同制定《鄉村旅游扶貧工程行動方案》

“十三五”期間將帶動2.26萬個貧困村實現脫貧致富

12部門共同制定《鄉村旅游扶貧工程行動方案》，明確五大任務、八大行動

國家旅游局會同國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、國家開發銀行、中國農業發展銀行正在制定《鄉村旅游扶貧工程行動方案》。第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進大會上發布了，《鄉村旅游扶貧工程行動方案》（征求意見稿）。

方案提出，“十三五”期間，力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個省（區、市）2.26萬個建檔立卡貧困村230萬貧困戶747萬貧困人口實現脫貧致富。到2020年，全國鄉村旅游年接待游客超過40億人次，實現鄉村旅游總收入2.3萬億元，帶動全國約15%的農民受益。

方案確定了鄉村旅游扶貧工程的五大任務。

o一是科學編制鄉村旅游扶貧規劃，各地要將鄉村旅游扶貧規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、易地扶貧搬遷規劃、風景名勝區總體規劃、交通建設等專項規劃有效銜接，探索“多規合一”；

o二是加強貧困村旅游基礎設施建設，各地要集中精力解決好鄉村旅游扶貧重點村旅游基礎和公共服務設施，完善鄉村旅游服務體系；

o三是大力開發鄉村旅游產品，挖掘文化內涵，開發形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品；

o四是加強重點村旅游宣傳營銷，各地要因地制宜，加大對旅游扶貧重點村的宣傳推介，通過電商平臺、節慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉村旅游扶貧公益宣傳；

o五是加強鄉村旅游扶貧人才培訓，各地要創新鄉村旅游人才培養方式，積極開展鄉村旅游經營戶、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉村旅游創客四類人才和鄉村旅游導游、鄉土文化講解等各類實用人才培訓，依靠人才支持和智力投入促進鄉村旅游發展。

方案提出，將實施鄉村旅游扶貧八大行動。這八大行動分別是：

o鄉村環境綜合整治專項行動，

o旅游規劃扶貧公益專項行動，

o鄉村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動，

o萬企萬村幫扶專項行動，

o百萬鄉村旅游創客專項行動，

o金融支持旅游扶貧專項行動，

o扶貧模式創新推廣專項行動，

o旅游扶貧人才素質提升專項行動。

方案要求，各省區市旅游部門牽頭，結合實際抓緊制定推進落實行動方案的具體舉措，確保各項任務落到實處，各有關部門要按照職責分工抓緊制定配套政策，營造良好環境。

40個第二批“中國鄉村旅游創客示范基地”名單公布

在第二屆全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進會上，國家旅游局公布了第二批“中國鄉村旅游創客示范基地”名單。

據悉，“中國鄉村旅游創客示范基地”工作是根據《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中“建設一批鄉村旅游創客示范基地”的要求和《國家旅游局辦公室關于開展中國鄉村旅游創客示范基地推薦認定工作的通知》的部署而開展，目的是推進鄉村旅游創客創業行動，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村，充分發揮鄉村旅游創客示范基地在推動鄉村旅游轉型升級和提質增效中的創新性、示范性和引領性。經過初選、核實、審定等程序，國家旅游局認定北京市通州區宋莊鎮旅游文化藝術創業基地等40個單位為第二批“中國鄉村旅游創客示范基地”。

國家旅游局要求各地旅游部門要認真指導鄉村旅游創客示范基地進一步完善建設工作方案，優化創業環境，細化工作措施，大力吸引各類旅游創新創業人才向創客示范基地集聚、發展，不斷提升鄉村旅游發展水平和質量。各示范基地要嚴格履行引進創客的政策承諾，提供優質高效的創業服務，把示范基地建設成全國鄉村旅游創客創新創業的孵化器、發展特色鄉村旅游的新高地和推進鄉村旅游轉型升級的示范區。

第二批中國鄉村旅游創客示范基地名單（40個）

北京市通州區宋莊旅游文化藝術創業基地

天津市薊州區薊州旅游電商產業基地

河北省邯鄲市館陶縣壽東糧食畫創作基地

河北省衡水市武強縣周窩鄉村音樂藝術旅游創客基地

山西省晉中市和順縣許村鄉村旅游創客基地

內蒙古自治區土右旗溝門鎮民俗文化創業街

遼寧省丹東市鳳城大梨樹鄉村旅游創客基地

吉林省吉林市龍潭區韓屯滿族民俗創客村

黑龍江省伊春市溪水旅游創客示范基地

上海市五厙文化休閑旅游創業園

江蘇省鹽城市鹽都區仰徐鄉村旅游創客基地

江蘇省鎮江市句容市春城旅游電商產業園

浙江省湖州市安吉縣“樂一村”鄉村旅游創客基地

浙江省金華市浦江縣廿玖間里鄉村旅游創客基地

安徽省黃山市黟縣文化旅游創業園

福建省泉州市晉江市安海文化旅游創客基地

福建省三明市泰寧縣李家創客坊

江西省上饒市婺源縣篁嶺民俗文化村

山東省臨沂市沂南縣朱家林青年鄉村創客中心

山東省濟寧市鄒城市唐村夢想小鎮創業園

山東省濟寧市泗水縣宋家溝畫家村

河南省洛陽市欒川縣重渡溝生態旅游創客基地

湖北省咸寧市赤壁市羊樓洞茶生態文化旅游創業產業園

湖南省張家界市永定區石堰坪鄉村旅游創客示范基地

廣東省東莞市麻涌鎮白房子水鄉無邊（新基）創客基地

廣東省清遠市清城區鋪背鄉村旅游創客示范基地

廣西壯族自治區桂林市秀峰區魯家村鄉村旅游創客基地

海南省海口市龍華區復興城旅游電商創新創業基地

重慶市奉節縣興隆鎮創客小鎮

四川省成都市崇州市道明竹藝村鄉村旅游創客基地

四川省成都市蒲江縣明月國際陶藝村鄉村旅游創客基地

貴州省安順市西秀區云峰屯堡鄉村旅游創客基地

云南省保山市隆陽區百花嶺鄉村旅游創客基地

西藏自治區拉薩市柳梧鄉達東村鄉村旅游創客基地

陜西省咸陽市馬嵬驛民俗文化創業園

甘肅省慶陽市天富億生態民俗旅游創客基地

青海省西寧市城北區鄉趣農耕文化鄉村旅游創客基地

寧夏回族自治區固原市涇源縣龍王壩鄉村旅游創客基地

新疆維吾爾自治區烏魯木齊市達坂城區東溝鄉鄉村旅游創客示范基地

新疆兵團第十師181團克木齊鄉村旅游創客基地

280個全國旅游扶貧示范項目公布

為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，深入推進實施鄉村旅游扶貧工程，進一步激發旅游景區和各方面力量投入旅游扶貧工作中，經各省區市旅游部門推薦，國家旅游局審核確定了河北省保定市野三坡景區等280個項目為全國旅游扶貧示范項目。并在8月18日召開的全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進大會上進行公布。

國家旅游局要求各地旅游部門要會同相關部門在資金安排、優惠政策享受、人員培訓、品牌建設、宣傳推介等方面，切實加大對示范項目的支持力度。項目所在地旅游部門要會同相關部門協調做好示范項目申請金融機構扶貧貸款的要素保障、服務協調等工作，促進示范項目持續健康發展，帶動更多貧困戶和貧困人口通過參與旅游實現脫貧致富。

據悉，這批項目包括全國“景區帶村”旅游扶貧示范項目80個；全國“能人帶戶”旅游扶貧示范項目70個；全國“合作社+農戶”旅游扶貧示范項目65個；全國“公司+農戶”旅游扶貧示范項目65個。

66項全國旅游規劃扶貧示范成果出爐

由國家旅游局主辦的全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進大會日前在河北張家口舉辦。會上，國家旅游局公布了66個全國旅游規劃扶貧示范成果。

據悉，為創新旅游智力扶貧方式，深入實施鄉村旅游扶貧工程，國家旅游局組織開展了旅游規劃扶貧公益行動。一年多來，各旅游規劃設計單位積極參與，與560個旅游扶貧試點村建立了幫扶關系，根據鄉村旅游扶貧試點村的資源條件和實際需求，通過免費提供旅游規劃設計、旅游項目建設、旅游商品研發、旅游經營管理等方面的專業指導和跟蹤服務，有效促進了試點村鄉村旅游的發展，涌現出了一批工作扎實、符合實際、村民認可、助推扶貧和脫貧效果顯著的旅游規劃。在各省區市旅游部門推薦上報的基礎上，經資料審查、成果核實，國家旅游局認定張家口市陽原縣開陽村旅游扶貧規劃等66個規劃為全國旅游規劃扶貧示范成果。

國家旅游局要求各地旅游部門要會同相關方面加強對旅游扶貧規劃示范成果實施的指導，加強旅游扶貧規劃與其他規劃的銜接，在項目資金、人員培訓、品牌建設、宣傳推介等方面加大對示范成果落地實施的支持力度。各旅游規劃設計單位要進一步調配和充實骨干專家隊伍，加強對規劃實施的跟蹤服務與指導，切實做好對試點村旅游發展的教育培訓、項目策劃、企業引進、業態培育等規劃實施的支持力度，共同使旅游扶貧試點村成為鄉村旅游創新發展的示范區和科學發展的先行區，帶動和引導更多貧困戶通過從事旅游、參與旅游、分享旅游走上脫貧致富之路。

小結及點評

自2014年實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作以來，旅游扶貧以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，在我國扶貧開發中發揮著日益顯著的作用。國家及各地政府高度重視，并出臺政策實施推進鄉村旅游扶貧工程，旅游業正在成為促進貧困地區產業升級、加快美麗鄉村建設、實現農民脫貧致富的重要抓手。在國家新一輪扶貧開發戰略的指引下，旅游扶貧正以其獨特的優勢，成為我國扶貧攻堅的主渠道和嶄新生力軍。

鄉村旅游在帶動農民就業增收和脫貧致富、推動農業供給側結構性改革、促進農村一二三產業融合發展、帶動農民創業創新、推進農業與旅游、文化、體育、健康、養老、教育等方面的成效顯著。大眾旅游時代，鄉村旅游也正在從觀光向休閑度假轉變，它與三農問題的解決、美麗鄉村的建設、就地城鎮化的實現、經濟結構轉型升級等息息相關。鄉村旅游不僅可以為旅游業開拓新的發展空間，成為新常態下旅游經濟的新增長點，作為旅游扶貧的核心和重點，也將有效促進我國扶貧工作的開展，從而帶動當地經濟發展。

(來源：國家旅游局、中國旅游報、新華網等，由綠維創景編輯整理，轉載請注明)

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