深入實(shí)施旅游扶貧工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，聚焦第二屆全國鄉(xiāng)村旅游扶貧大會

據(jù)了解，2015年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過20億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4400億元，帶動超過7000萬農(nóng)民受益。到2020年，全國鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過40億人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入2.3萬億元，帶動全國約15%的農(nóng)民受益。“十三五”期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個省（區(qū)、市）2.26萬個建檔立卡貧困村230萬貧困戶747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富：旅游扶貧是推動貧困地區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效載體和手段

劉永富充分肯定了近年來旅游扶貧工作取得的積極成績。他指出，鄉(xiāng)村旅游具有極大的擴(kuò)展性和兼容性，旅游扶貧能夠推動貧困地區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的有效載體，是貧困群眾全方位、多形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺，也是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)和貧困群眾收入的新增長源。開展旅游扶貧，關(guān)鍵是要建立“把貧困群眾‘帶起來’的外力機(jī)制”和“讓貧困群眾‘動起來’的內(nèi)力激發(fā)機(jī)制”。下一步，全國扶貧部門將與旅游系統(tǒng)一道，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于旅游扶貧工作的戰(zhàn)略部署，共同實(shí)施好鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案。

《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告》發(fā)布

8月18日，在全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會上，國家旅游局發(fā)布《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告》。報告顯示，自2015全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)會以來，全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工作勢頭良好，成效顯著，潛力巨大，大有作為，已成為我國扶貧事業(yè)的生力軍。

據(jù)悉，本次觀測涉及全國25個省市區(qū)111個建檔立卡的試點(diǎn)貧困村。2015年度，觀測對象包括46532戶174456人，其中貧困人口37869人。2015年觀測數(shù)據(jù)表明，鄉(xiāng)村旅游正在成為農(nóng)民就業(yè)的主要渠道、有效吸納貧困人口就業(yè)的主要途經(jīng)、農(nóng)村貧困人口脫貧的重要力量、農(nóng)民增收的重要增長點(diǎn)。按照貧困村觀測點(diǎn)2015年度通過鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)的30.5%測算，2015年全國建檔立卡貧困村通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧人口達(dá)約264萬，占年度脫貧總?cè)藬?shù)的18.3%。從觀測情況來看，鄉(xiāng)村旅游已成為我國農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場和中堅(jiān)力量。

報告分析認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作帶來了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國目前建檔立卡扶貧村占扶貧村總數(shù)的60%，而國家統(tǒng)計(jì)局2016年2月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2015年我國農(nóng)村貧困人口從上年的7017萬減少到5575萬，減少1442萬人，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員占貧困村從業(yè)總?cè)藬?shù)的35.1%，鄉(xiāng)村旅游帶來的農(nóng)民人均收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均年收入39.4%，扶貧試點(diǎn)村通過鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)的30.5%，據(jù)此，全國2015年建檔立卡貧困村通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧人口達(dá)約264萬，占年度脫貧總?cè)藬?shù)約18.3%。

報告顯示，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作還存在思想認(rèn)識不到位、政府管理不協(xié)調(diào)、政策支持明顯滯后、市場主體作用發(fā)揮不夠、人力資源匱乏等五大問題。在推動鄉(xiāng)村旅游扶貧工作政策建議上，報告提出應(yīng)該提高認(rèn)識，完善工作機(jī)制；創(chuàng)新模式，發(fā)揮政府和市場兩個作用；加大投入，增加政策供給精準(zhǔn)性和有效性；加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化人才和智力支持等四條建議。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作。國家旅游局專門成立了國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測中心，設(shè)立了111個扶貧觀測點(diǎn)，涉及25個省、市、區(qū)，建立了旅游扶貧動態(tài)跟蹤觀測機(jī)制，旨在提高旅游扶貧精準(zhǔn)度和持續(xù)力。

12部門共同制定《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》，明確五大任務(wù)、八大行動

12部門共同制定《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》

“十三五”期間將帶動2.26萬個貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧致富

12部門共同制定《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》，明確五大任務(wù)、八大行動

國家旅游局會同國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正在制定《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》。第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會上發(fā)布了，《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》（征求意見稿）。

方案提出，“十三五”期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個省（區(qū)、市）2.26萬個建檔立卡貧困村230萬貧困戶747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。到2020年，全國鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過40億人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入2.3萬億元，帶動全國約15%的農(nóng)民受益。

方案確定了鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的五大任務(wù)。

o一是科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，探索“多規(guī)合一”；

o二是加強(qiáng)貧困村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地要集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系；

o三是大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；

o四是加強(qiáng)重點(diǎn)村旅游宣傳營銷，各地要因地制宜，加大對旅游扶貧重點(diǎn)村的宣傳推介，通過電商平臺、節(jié)慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳；

o五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)，各地要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

方案提出，將實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動。這八大行動分別是：

o鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，

o旅游規(guī)劃扶貧公益專項(xiàng)行動，

o鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)專項(xiàng)行動，

o萬企萬村幫扶專項(xiàng)行動，

o百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項(xiàng)行動，

o金融支持旅游扶貧專項(xiàng)行動，

o扶貧模式創(chuàng)新推廣專項(xiàng)行動，

o旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項(xiàng)行動。

方案要求，各省區(qū)市旅游部門牽頭，結(jié)合實(shí)際抓緊制定推進(jìn)落實(shí)行動方案的具體舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊制定配套政策，營造良好環(huán)境。

40個第二批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”名單公布

在第二屆全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會上，國家旅游局公布了第二批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”名單。

據(jù)悉，“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”工作是根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中“建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”的要求和《國家旅游局辦公室關(guān)于開展中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地推薦認(rèn)定工作的通知》的部署而開展，目的是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)行動，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地在推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效中的創(chuàng)新性、示范性和引領(lǐng)性。經(jīng)過初選、核實(shí)、審定等程序，國家旅游局認(rèn)定北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)旅游文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)基地等40個單位為第二批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。

國家旅游局要求各地旅游部門要認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地進(jìn)一步完善建設(shè)工作方案，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，細(xì)化工作措施，大力吸引各類旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向創(chuàng)客示范基地集聚、發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平和質(zhì)量。各示范基地要嚴(yán)格履行引進(jìn)創(chuàng)客的政策承諾，提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，把示范基地建設(shè)成全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器、發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游的新高地和推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。

第二批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地名單（40個）

北京市通州區(qū)宋莊旅游文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)基地

天津市薊州區(qū)薊州旅游電商產(chǎn)業(yè)基地

河北省邯鄲市館陶縣壽東糧食畫創(chuàng)作基地

河北省衡水市武強(qiáng)縣周窩鄉(xiāng)村音樂藝術(shù)旅游創(chuàng)客基地

山西省晉中市和順縣許村鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

內(nèi)蒙古自治區(qū)土右旗溝門鎮(zhèn)民俗文化創(chuàng)業(yè)街

遼寧省丹東市鳳城大梨樹鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)韓屯滿族民俗創(chuàng)客村

黑龍江省伊春市溪水旅游創(chuàng)客示范基地

上海市五厙文化休閑旅游創(chuàng)業(yè)園

江蘇省鹽城市鹽都區(qū)仰徐鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

江蘇省鎮(zhèn)江市句容市春城旅游電商產(chǎn)業(yè)園

浙江省湖州市安吉縣“樂一村”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

浙江省金華市浦江縣廿玖間里鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

安徽省黃山市黟縣文化旅游創(chuàng)業(yè)園

福建省泉州市晉江市安海文化旅游創(chuàng)客基地

福建省三明市泰寧縣李家創(chuàng)客坊

江西省上饒市婺源縣篁嶺民俗文化村

山東省臨沂市沂南縣朱家林青年鄉(xiāng)村創(chuàng)客中心

山東省濟(jì)寧市鄒城市唐村夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園

山東省濟(jì)寧市泗水縣宋家溝畫家村

河南省洛陽市欒川縣重渡溝生態(tài)旅游創(chuàng)客基地

湖北省咸寧市赤壁市羊樓洞茶生態(tài)文化旅游創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

湖南省張家界市永定區(qū)石堰坪鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地

廣東省東莞市麻涌鎮(zhèn)白房子水鄉(xiāng)無邊（新基）創(chuàng)客基地

廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)鋪背鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地

廣西壯族自治區(qū)桂林市秀峰區(qū)魯家村鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

海南省海口市龍華區(qū)復(fù)興城旅游電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

重慶市奉節(jié)縣興隆鎮(zhèn)創(chuàng)客小鎮(zhèn)

四川省成都市崇州市道明竹藝村鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

四川省成都市蒲江縣明月國際陶藝村鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

貴州省安順市西秀區(qū)云峰屯堡鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

云南省保山市隆陽區(qū)百花嶺鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

西藏自治區(qū)拉薩市柳梧鄉(xiāng)達(dá)東村鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

陜西省咸陽市馬嵬驛民俗文化創(chuàng)業(yè)園

甘肅省慶陽市天富億生態(tài)民俗旅游創(chuàng)客基地

青海省西寧市城北區(qū)鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

寧夏回族自治區(qū)固原市涇源縣龍王壩鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)東溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地

新疆兵團(tuán)第十師181團(tuán)克木齊鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地

280個全國旅游扶貧示范項(xiàng)目公布

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，深入推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，進(jìn)一步激發(fā)旅游景區(qū)和各方面力量投入旅游扶貧工作中，經(jīng)各省區(qū)市旅游部門推薦，國家旅游局審核確定了河北省保定市野三坡景區(qū)等280個項(xiàng)目為全國旅游扶貧示范項(xiàng)目。并在8月18日召開的全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會上進(jìn)行公布。

國家旅游局要求各地旅游部門要會同相關(guān)部門在資金安排、優(yōu)惠政策享受、人員培訓(xùn)、品牌建設(shè)、宣傳推介等方面，切實(shí)加大對示范項(xiàng)目的支持力度。項(xiàng)目所在地旅游部門要會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)做好示范項(xiàng)目申請金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款的要素保障、服務(wù)協(xié)調(diào)等工作，促進(jìn)示范項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展，帶動更多貧困戶和貧困人口通過參與旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

據(jù)悉，這批項(xiàng)目包括全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項(xiàng)目80個；全國“能人帶戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目70個；全國“合作社+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目65個；全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目65個。

66項(xiàng)全國旅游規(guī)劃扶貧示范成果出爐

由國家旅游局主辦的全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會日前在河北張家口舉辦。會上，國家旅游局公布了66個全國旅游規(guī)劃扶貧示范成果。

據(jù)悉，為創(chuàng)新旅游智力扶貧方式，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，國家旅游局組織開展了旅游規(guī)劃扶貧公益行動。一年多來，各旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位積極參與，與560個旅游扶貧試點(diǎn)村建立了幫扶關(guān)系，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村的資源條件和實(shí)際需求，通過免費(fèi)提供旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游商品研發(fā)、旅游經(jīng)營管理等方面的專業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，有效促進(jìn)了試點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批工作扎實(shí)、符合實(shí)際、村民認(rèn)可、助推扶貧和脫貧效果顯著的旅游規(guī)劃。在各省區(qū)市旅游部門推薦上報的基礎(chǔ)上，經(jīng)資料審查、成果核實(shí)，國家旅游局認(rèn)定張家口市陽原縣開陽村旅游扶貧規(guī)劃等66個規(guī)劃為全國旅游規(guī)劃扶貧示范成果。

國家旅游局要求各地旅游部門要會同相關(guān)方面加強(qiáng)對旅游扶貧規(guī)劃示范成果實(shí)施的指導(dǎo)，加強(qiáng)旅游扶貧規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，在項(xiàng)目資金、人員培訓(xùn)、品牌建設(shè)、宣傳推介等方面加大對示范成果落地實(shí)施的支持力度。各旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步調(diào)配和充實(shí)骨干專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的跟蹤服務(wù)與指導(dǎo)，切實(shí)做好對試點(diǎn)村旅游發(fā)展的教育培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、企業(yè)引進(jìn)、業(yè)態(tài)培育等規(guī)劃實(shí)施的支持力度，共同使旅游扶貧試點(diǎn)村成為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，帶動和引導(dǎo)更多貧困戶通過從事旅游、參與旅游、分享旅游走上脫貧致富之路。

小結(jié)及點(diǎn)評

自2014年實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作以來，旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動作用，在我國扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。國家及各地政府高度重視，并出臺政策實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，旅游業(yè)正在成為促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的重要抓手。在國家新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的指引下，旅游扶貧正以其獨(dú)特的優(yōu)勢，成為我國扶貧攻堅(jiān)的主渠道和嶄新生力軍。

鄉(xiāng)村旅游在帶動農(nóng)民就業(yè)增收和脫貧致富、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育等方面的成效顯著。大眾旅游時代，鄉(xiāng)村旅游也正在從觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變，它與三農(nóng)問題的解決、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、就地城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等息息相關(guān)。鄉(xiāng)村旅游不僅可以為旅游業(yè)開拓新的發(fā)展空間，成為新常態(tài)下旅游經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，作為旅游扶貧的核心和重點(diǎn)，也將有效促進(jìn)我國扶貧工作的開展，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

(來源：國家旅游局、中國旅游報、新華網(wǎng)等，由綠維創(chuàng)景編輯整理，轉(zhuǎn)載請注明)

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游 查看更多