發揮旅游產業優勢 強化產業扶貧攻堅 深入推進鄉村旅游和旅游扶貧工程

為進一步貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，深入推進鄉村旅游扶貧工程，8月18日，國家旅游局和國務院扶貧辦在河北省張家口市共同召開第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧推進大會。國家旅游局局長李金早、國務院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。河北省委書記趙克志、河北省省長張慶偉共同發來賀信，河北省委副書記趙勇、副省長王曉東出席會議。國家旅游局副局長李世宏主持會議。

會議回顧總結了近年來我國鄉村旅游和旅游扶貧工作取得的主要成績和經驗，對下一步旅游扶貧和鄉村旅游重點工作作出了安排部署。大會提出，要大力推進鄉村旅游扶貧工程，“十三五”期間，要通過發展鄉村旅游，促進2.26萬戶建檔立卡貧困村747萬貧困人口脫貧。

李金早指出，貧困地區旅游扶貧工作是一項具有全局性綜合性戰略性的工作，是黨中央、國務院賦予旅游部門一份沉甸甸的政治責任，是我們義不容辭的光榮使命。要按照習總書記“六級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的總體要求，把發展鄉村旅游產業作為扶貧工作的主要抓手，充分發揮市場主體作用，調動老百姓在旅游扶貧中的積極性和創造性，讓貧困地區老百姓看到希望、嘗到甜頭。

李金早表示，過去一年全國鄉村旅游和旅游扶貧工作可以用四個“新”字來概括。一是新成效，鄉村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發的生力軍。二是新舉措，各地按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作要求，出臺了一系列促進鄉村旅游和旅游扶貧工作的政策舉措。三是新模式，突出特色、因地制宜，推出了景區帶村、能人帶戶、公司+農戶、合作社+農戶等多種有效模式。四是新經驗，堅持黨委政府統籌行動，整合各方力量推進旅游扶貧；充分發揮市場主體的作用，運用市場機制使旅游扶貧工作落到實處；尊重群眾意愿，充分調動老百姓在旅游扶貧中的積極性和創造性。

李金早強調，旅游扶貧是鄉村旅游工作的重點但不是全部，要在實事求是抓好旅游扶貧的同時，全面推進鄉村旅游發展；要深刻認識到旅游扶貧是“綠水青山”轉變為“金山銀山”的最好方式，充分發揮旅游業在促進經濟社會發展和保護生態資源中的特殊作用；要注重精準對象、做實項目、明確利益分配機制、創新扶貧模式，讓旅游扶貧真正實現精準扶貧、精準脫貧；要把扶貧與扶志、旅游扶貧與全域旅游、旅游扶貧與其他扶貧充分結合，構建全民共建共享的發展環境，讓貧困群眾真正參與，不斷增強幸福感和自尊自強的意識。

關于下一步的工作，李金早提出，要深入實施好旅游扶貧工程，千方百計抓好2.26萬個建檔立卡貧困村747萬貧困農民的旅游脫貧目標，要抓好精準對象、示范項目、扶貧投入、技能培訓、責任落實、典型宣傳。他強調，抓好鄉村旅游的重點工作，需要強化規劃引領作用，進一步豐富鄉村旅游產品，扎實開展鄉村旅游環境整治，實施鄉村旅游后備箱示范工程，大力推廣鄉村旅游合作社組織，樹立鄉村旅游文明新風，堅持鄉村旅游特色，發揮鄉村旅游優勢。

劉永富充分肯定了近年來旅游扶貧工作取得的積極成績。他指出，鄉村旅游具有極大的擴展性和兼容性，旅游扶貧能夠推動貧困地區農村供給側結構性改革，是促進貧困地區農村一二三產業深度融合發展的有效載體，是貧困群眾全方位、多形式參與產業發展的良好平臺，也是貧困地區經濟的新增長點和貧困群眾收入的新增長源。開展旅游扶貧，關鍵是要建立“把貧困群眾‘帶起來’的外力機制”和“讓貧困群眾‘動起來’的內力激發機制”。下一步，全國扶貧部門將與旅游系統一道，深入貫徹落實中央關于旅游扶貧工作的戰略部署，共同實施好鄉村旅游扶貧工程行動方案。

趙克志、張慶偉在賀信中表示，發展旅游業是推進供給側結構性改革的重要內容，是推動扶貧開發的有效抓手。河北將以這次大會為契機，進一步把鄉村旅游做大做強，在脫貧攻堅中更好發揮支撐和帶動作用。趙勇在致辭中介紹了近年河北省鄉村旅游與旅游扶貧工作的經驗和做法，他表示，下一步河北將把旅游業支柱產業來發展，大力落實“旅游+”，明確責任分工，全力推進鄉村旅游和旅游扶貧工程。

大會發布了《鄉村旅游扶貧工程行動方案》（征求意見稿），并向第二批中國鄉村旅游創客示范基地代表、全國旅游規劃扶貧示范成果編制單位代表、全國“景區帶村”和“能人帶戶”旅游扶貧示范項目代表頒發獎牌證書。張家口、湖南、四川、陜西留壩等地政府和旅游部門負責人，以及部分能人代表和專家進行了典型發言。

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