海南搶抓“一帶一路”機遇打造中國旅游特區

 兩會精神新風撲面，“一帶一路”機遇難得。3月18日召開的全省領導干部大會上，省委書記羅保銘在傳達全國兩會精神時，專門用大篇幅闡述了經濟新常態下海南發展新坐標：

“立足于我們的優勢、立足于已有的基礎，從實施國際旅游島國家戰略出發，從落實習總書記關于以國際旅游島建設為總抓手的重要指示出發，把聚焦點、著力點放在打造中國的旅游特區，打造世界一流的精品旅游目的地，讓海南真正成為中國旅游天堂之最！”

這一契合省情、立足長遠的概念一經提出，立即在與會干部中引發強烈認同與關注。

海南，這個中國最年輕的特區省份，這個擁有獨特資源稟賦的熱帶島嶼，在“十三五”謀篇布局的關鍵時刻，展示了自己的雄心與抱負：以打造世界一流旅游特區作為參與“一帶一路”建設的重要突破口，爭當建設“21世紀海上絲綢之路”的開路先鋒。

風帆正舉的瓊崖大地，再一次站在新的歷史起點，開啟了建設世界一流旅游特區，打造國際旅游島升級版的新征程。

意義深遠的戰略謀劃

省委副書記李軍認為，羅保銘書記提出全省要把聚焦點、著力點放在打造世界一流的中國旅游特區上，這既是現實的冷靜考量，又是長遠的戰略謀劃，完全符合海南省情，符合中央對海南的殷切期望，符合海南人民的根本利益和共同愿望。習近平總書記強調，海南發展的總抓手是加快建設國際旅游島。打造旅游特區是我們落實習總書記重要指示的強力舉措，有利于海南在實施“一帶一路”戰略中發揮獨特作用、作出突出貢獻；有利于海南做強以旅游業為龍頭的現代服務業，以旅游特區建設極大豐富全國最大經濟特區建設的內涵；有利于海南堅持生態立省，充分發揮并永續利用得天獨厚的生態優勢。我們要增強定力，咬定青山不放松，一張藍圖干到底；增強緊迫感，只爭朝夕，以釘釘子的精神狠抓各項工作落實，抓緊實施國家已經明確的政策，同時努力爭取國家的更大支持。只要全省思想統一、行動扎實、鍥而不舍，海南一定能夠實現打造旅游特區、成為“中國旅游天堂之最”的宏偉目標。

省委常委、宣傳部長許俊認為，羅保銘書記提出海南建設“旅游特區”，既能很好地承接海南的發展歷史，又非常符合海南的發展目標，有利于海南在國家實施“一帶一路”重大戰略中找準發展定位，承擔起作為國際旅游目的地和海上絲綢之路戰略支點的責任擔當；有利于在制定和實施“十三五”規劃過程中，爭取到國家更多的政策和項目支持；有利于發揮海南獨特的、其他地區所不能比擬的區位優勢和資源優勢，建設好全國人民的度假天堂和海南人民的幸福家園。許俊要求，我省宣傳思想文化系統要努力宣傳好、解讀好“旅游特區”，統一思想、統一認識，為建設“旅游特區”凝聚起強大的社會正能量。

“對于發揮海南開路先鋒的作用和擔當國家賦予的歷史責任，搶抓‘一帶一路’建設重大機遇，打造海南旅游特區和自由貿易園區‘兩個輪子’的構想具有重大的戰略意義。”省人大常委會副主任康耀紅認為，這既是海南加快國際旅游島建設的現實需要，更是海南參與海上絲綢之路建設的迫切要求。

“‘旅游特區’是把推進國際旅游島建設和經濟特區建設有機結合深思熟慮后的結果。”省人大常委會副主任陳海波認為，“旅游特區”首先體現了習總書記關于以國際旅游島建設為總抓手，爭創中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的要求，對加快形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的產業體系，推動海南科學發展、綠色崛起意義重大。”

“通過旅游特區的建設，將海南建成休閑天堂、人居天堂、購物天堂、美食天堂、醫療天堂、養生天堂、娛樂天堂、特色文化天堂等‘八大天堂’，成為中國旅游天堂之最，這為海南旅游指出了更為清晰的發展方向。”省長助理、省旅游委主任陸志遠表示。

立足省情的科學論斷

“一帶一路”建設，激活全國一盤棋。然而，因自然稟賦和區位所形成的獨特省情，讓海南無法照搬借鑒內地經濟發展模式。

“我們參與‘一帶一路’建設，不能別人干什么，就簡單復制，攥著金子找寶，要從發揮海南的獨特比較優勢來破題，把打造世界一流的旅游特區作為海南參與‘一帶一路’建設的重要突破口。”羅保銘的話進一步增強了海南發展的道路自信。

陳海波認為，“旅游特區”符合海南經濟發展的新常態：在產業結構調整上，海南與其他傳統工業強省“產能過剩”情況迥異，只能在旅游業升級方面下功夫。另外，還有利于激發海南的比較優勢：“海南是島嶼型經濟，原料市場兩頭在外，發展自由貿易的生產性服務業優勢不大，但在旅游、健康、養老、文化、教育等生活性服務業方面，我們外有中央政策的支持，內有得天獨厚的自然條件，有著巨大的發展空間。”

“經過五年的全面推進和建設，海南國際旅游島建設取得顯著成就，這為旅游特區的建設打下了堅實基礎。”陸志遠表示，海南國際旅游島建設上升為國家戰略5年來，省委、省政府堅持以科學發展觀為統領，以轉變發展方式、實現綠色崛起為主線，以國際旅游島建設為總抓手，加快建設以旅游業為龍頭的現代服務業，海南旅游業發展取得了顯著成效。而旅游特區的建設，是國際旅游島的升級版。“旅游業帶動性強、關聯產業多達上百個，而‘八大天堂’的建設，能夠更好地發揮旅游業在現代服務業中的帶動作用，加快旅游業與文化、衛生、商業等產業的融合發展，在將海南建成中外游客度假天堂的同時，更能夠帶動百姓致富成為海南百姓的幸福家園。”

儋州市委書記嚴朝君說，海南在全國最有優勢，也最有條件創建“旅游特區”。海南有五大優勢：一是生態優勢、二是區位優勢、三是政策優勢、四是產業優勢、五是人文優勢。他說，打造“旅游特區”，將讓我們以更寬闊的國際視野、以世界一流的標準，推進海南國際旅游島的建設，從而打造國際旅游島的升級版，開創海南改革開放發展的新局面。他表示：“儋州作為正在建設中的海南西部中心城市，將堅決貫徹落實‘旅游特區’建設的決策部署，大抓旅游，抓大旅游，全力發展特色旅游產業，為‘旅游特區’的建設作出應有的貢獻。”

“八大天堂”描繪綠色崛起美好前景

“國際旅游島是中央給予海南的戰略定位，在2009年國際旅游島上升國家戰略以來，我們始終沿著這條道路走，并且取得了顯著成效，說明這條道路是正確的。”三亞市長吳巖峻指出，“特區”是海南建省以來，中央賦予的特殊地位。“旅游特區”就是將特區政策優勢和旅游資源優勢進行對接，這為我省特區發展指明了方向，“今后我們特區的‘特’，就是要在旅游業為龍頭的現代服務業方面做文章。我們擁有獨特的熱帶旅游資源，在全國具有獨特性，這是我們的資源優勢。我們在資源優勢的基礎上，通過突出特區的地位，來創造更多的政策優勢。資源優勢加上政策優勢，將為海南的發展形成更大的比較優勢。”

省發改委主任林回福認為，打造“八大天堂”，每一個在海南都有現實基礎，有資源優勢和政策優勢。比如購物，海南有國家賦予的國際旅游島離島免稅、離境退稅購物政策，有海棠灣這個亞洲最大的免稅購物中心，離島免稅政策的限購金額也從過去的5000元提高到8000元，最近又增加了17個品種，這些都對游客來海南購物有很大的吸引力。比如養生，海南中部山區有非常好的雨林、溫泉，負氧離子高，是養生的天然福地，等等。

“建設旅游特區，非常符合海南實際，按照這樣的發展思路，咬定青山、科學規劃、拼搏實干，海南的旅游就能夠全面提升，就能夠打造到極致，真真正正成為中國旅游天堂之最。”瓊海市委書記符宣朝表示：“瓊海作為博鰲亞洲論壇所在地，借助博鰲亞洲論壇的對外經濟合作和文化交流平臺的重大影響，將舉全市之力推動醫療先行區上項目，形成大規模投資。還要把瓊海作為一個大景區進行整體規劃和建設，把瓊海建設到極致，成為展示中國形象的特殊窗口和平臺，真正實現中國農村看瓊海，尤其在風情小鎮、美麗鄉村、農業公園、旅游慢道等旅游新產品和旅游新業態的培育上，做出瓊海的特色，為國際旅游島的建設、為海南旅游特區的建設發揮瓊海應有的作用。”

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