邵琪偉:旅游法奠定了實現兩大戰略目標的制度基石

邵偉琪局長指出旅游法奠定了實現兩大戰略目標的制度基石

旅游法的頒布實施，標志著中國旅游業進入了全面依法興旅、依法治旅的新階段，是中國旅游業發展史上具有里程碑意義的一件大事，是實現旅游業發展“兩大戰略目標”的制度基石，是維護旅游者和旅游經營者權益、規范旅游市場的法律保證，其影響是多方面的。

一是有利于把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，使我國從旅游大國發展成為旅游強國。到2020年基本建成世界旅游強國，實現兩大既定的戰略目標，是千百萬旅游從業者的夢想。當前，我國旅游業產業規模不斷擴大，但粗放型增長方式尚未根本改變，綜合效益不高、產業內部結構不夠合理。解決上述影響和制約旅游業發展的根本性問題，必須加快旅游業發展方式的轉變，提升旅游業產業素質，提升旅游業質量和效益，提升旅游市場競爭力。旅游法不僅著力完善了旅游市場規則，而且從強化綜合協調和完善支撐體系入手，將形成綜合協調發展的旅游管理模式，進一步解放和發展旅游生產力，推進旅游業產業化、市場化、現代化的進程，提升旅游市場主體的競爭力和活力，進而提高旅游業發展效益，加快中國實現旅游強國目標的進程。

二是有利于規范旅游市場秩序，保護旅游者和旅游經營者合法權益。旅游市場中存在的某些亂象，侵害了游客的合法權益，影響了中國旅游業的形象，影響了骨干企業做大做強，制約了旅游業持續健康發展。造成這些問題的原因是多方面的，其中一個重要原因是法律法規不健全。旅游法綜合運用行政法、經濟法和民事法的基本原則和手段，按照市場經濟和法治政府的要求，對政府公共服務和監管、行業組織自律、企業依法自主經營及旅游者守法都做出了較為明確的規定，為逐步形成良好、有序的旅游市場環境提供了法律保障。

三是有利于協調行業管理關系、促進旅游業及相關行業發展。旅游法通盤整合旅游產業各要素和旅游活動全鏈條，確定由各級人民政府建立旅游綜合協調機制，履行公共服務職責，綜合監管市場，統一受理投訴，這有利于形成齊抓共管的合力。

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