中國的達沃斯小鎮——貴陽?朱昌“生態文明新型城鎮”規劃探索

       項目背景

2013年7月19日,生態文明貴陽國際論壇隆重開幕，將中國生態文建設推向了一個新的高潮。貴陽市百花湖畔的朱昌鎮作為這一論壇的永久會址，打造“生態文明先行實踐區”，將承載新時代的重大使命，開啟創新追求生態文明中國夢的腳步，其規劃和建設對于我國生態城鎮的發展極具示范意義。北京綠維創景規劃設計院作為此項目的規劃設計單位，深感意義重大。在此項目中我們對國際、國內的生態城鎮進行了全面的調查研究，并結合場地現有的生態條件分析，提出了朱昌生態文明城鎮規劃的分析邏輯，本文將對這一規劃模式進行解析，希望通過我們的努力，為中國生態城鎮規劃提供有建設意義的參考和借鑒。

朱昌鎮位于貴陽市西部的水源保護地――百花湖東岸， 百花山脈橫臥于貴陽市主城區和朱昌之間，區域整體生態環境良好，具有喀斯特地貌的丘陵遍布區域、森林茂密（森林覆蓋率40%以上）、濕地環繞、人文底蘊深厚、地形復雜、生態敏感性高（圖1）。本次規劃以朱昌鎮主城區為主，南北沿百花湖8公里，總規劃面積為12.46平方公里，涉及7個行政村，約1.2萬人口。如何基于高生態敏感區的現狀（圖2），建設具有國內領先水平的且可持續發展的生態城是本項目的難點，據此綠維創景提出了生態城市規劃的五部曲模式。

項目電子沙盤展示，詳見：“中國?朱昌生態文明先行實踐區規劃設計”電子沙盤

            圖1 生態敏感性分析圖                              圖2 現狀分析圖
 

       生態目標之曲

構建生態城鎮指標體系，確定生態城市規劃目標

規劃初期，我們對國內外生態城市建設、規劃進行了大量的研究，發現國內外對生態城市的有關概念、內涵及規劃技術手段等尚未達成共識，還未形成統一的生態城市指標體系，生態城市建設缺乏示范指引。因此如何構建一套科學、合理、操作性強、具有權威性的生態城市指標體系是朱昌承載生態城鎮建設的使命之一。

通過對國內外生態城市案例的研究和總結，生態城市指標體系構建主要有三類方法：第一類是通過對城市自然、經濟、社會三個子系統的分析，將指標體系分為自然生態指標、經濟生態指標和社會生態指標；第二類是基于對城市生態系統的分析，從城市生態系統的結構、功能和協調度三方面建立生態城市指標體系；第三類是根據《深圳宣言》從生態安全、生態衛生、生態產業、生態景觀、生態意識培養五個層面建立指標體系。其中第一類研究方法較為常見，為大多數人所接受。

因此，綠維創景在規劃時也從自然、經濟、社會三個子系統進行考慮，結合貴陽市生態文明城市指標體系和國內外的案例，提出通過生態經濟、生態環境、生態規劃、生態建筑、基礎設施、民生改善及人文生態七大路徑進行朱昌生態城鎮指標體系的構建，并分為110項分項指標，生態城市指標體系（部分）見附表。

本指標體系是基于朱昌當地的生活水平以及獨特的山脈和水體條件，結合朱昌新城的生態文明、休閑度假及生態宜居的定位，以塑造具有本土特色和當地生態特質的城市空間為目標提出的，具有很強的地方性特征；同時朱昌新城又要承載生態文明示范作用，因此其中眾多指標超越全國生態城市標準，如中水回用率、清潔能源利用率、綠色建筑比例等生態技術指標均為100%，標準極高。另外本指標體系是結合國內外案例提出的，體系中的三個子系統和七大路徑，又適用于未來其他新城，具有可復制性。
 

       生態構建之曲

尊重原有生態基底，通過生態修復、生態建設，重構朱昌生態新格局，落實生態指標，實現朱昌城市的生態低碳可持續發展

從場地自然生態條件入手，通過對森林、農田、水系、濕地、道路、村莊、山體、溝谷等生態斑塊分析（圖3），高程、坡度、坡向等垂直方向分析和動物遷徙廊道、大氣廊道、水廊道等的分析（圖4）及生態敏感性分析（圖2），形成三大基質（湖體―山前平原―山地）、三大廊道（生物廊道、大氣廊道、水文廊道）、多斑塊的生態安全格局；在此基礎上，再進行生態空間管制分析（圖5），分離出生態保護區，生態緩沖區及引導建設區，從而得出朱昌新鎮的總體生態框架，并估算出生態容量，以此為限值，落實城市規劃指標。

圖3 各生態因子疊加分析及斑塊布局圖

圖4 廊道疊加分析和生態廊道格局圖

圖5 生態空間管制分析圖

在確立場地生態框架的基礎上，提出規劃區的生態修復區、生態重建區等重點區域，并選擇進入基地的關鍵交通路徑，沿路徑設置主要公共服務設施，形成一橫一縱帶的基本結構（圖6）。

以生態環境框架為基礎，通過綠廊與水系增加百花湖與周圍山體的公共空間聯系，強調用地與自然之間的和諧關系（圖7）。

以公共開放空間系統為骨架，將各發展主題契入用地，形成用地功能分布整體格局（圖8），并進一步細化落實公共服務配套和休閑配套設施，形成功能、用地、生態三者有機組合的朱昌生態新城（圖9）。

     圖6 關鍵交通路徑圖             圖7 廊道規劃圖             圖8 用地功能分布格局圖

圖9 規劃總平圖
 

       生態產業之曲

注入生態產業，建設活力朱昌

生態城市的核心驅動力是發展生態經濟，本規劃按照生態產業標準，進行產業篩選，并延長相關產業鏈，以生態文明論壇永久會址帶動的會議會展產業為引擎，以泛旅游產業為核心產業，以生態產業服務業為重點產業、以城市綜合服務業為支撐產業、以生態農業為輔助產業，最終形成朱昌鎮生態文明先行實踐區的產業集群（圖10、圖11）。

首先是論壇引導下的會議產業，其次是生態技術與經濟借力論壇，形成生態文明示范、教育、科普、推廣、后勤服務的產業，這是生態經濟的服務產業。

綠色建筑博覽區，是一個全球綠色建筑博覽園，將邀請全球最著名的綠色建設設計公司和綠色建筑大師在此實踐，留下其前衛作品。建設此項目的目的，一是供游客觀賞學習，形成一個生態文明教育學習與旅游休閑的吸引核；二是筑巢引鳳，使其成為產業載體，吸引貴州、周邊其他地區企業、全國乃至世界一些著名節能環保公司在這里辦公，形成“綠色產業總部基地”及綠色生態產業集聚地。

企業總部的每一棟綠色生態建筑或是企業自己設計建造或租賃或購置。總部基地根據企業性質可以分為貴州企業總部基地、西南其他地區企業總部基地、全國節能環保企業總部基地、全球節能企業總部基地等組團。同時配以休閑俱樂部、小型商業群等設施，為總部基地企業服務。

依托世界生態文化主題體驗園兼論壇永久會址的論壇島、以中國傳統生態文化為主題的風水朱烏村，結合低碳養療產業的金鐘渡、休閑農業的百花谷，在學習參觀城市風貌與生態文明的基礎上，將朱昌鎮打造為5A景區，形成貴陽旅游第一吸引核，實現泛旅游產業的大規模聚集。

圖10 產業體系圖

圖11 產業布局圖
 

       生態運營之曲

統籌

在統籌兼顧政府、企業、農民等多方利益的基礎上（圖12），由企業墊資，完成永久論壇會址建設、拆遷、居民回遷以及其他公共設施建設。在此過程中實現三級開發，即：

一級開發，實現項目用地的七通一平 ；二級開發，部分用地規劃、房地產開發及銷售或租賃；三級運營，負責區域產業的導入及后續資產的運營管理，最終形成BT模式下的三級聯動開發運營模式，撬動朱昌鎮的區域運營（圖13）。

朱昌鎮建設生態文明城鎮的實踐，不是一般的科學實驗，而是經濟社會實踐。因此，從規劃開始，就必須依照生態可持續、經濟可持續、社會和諧、投資運營平衡這樣一種全方位實踐的要求展開。河南豪盛集團作為投資運營機構，需要保持經濟上的基本平衡，否則，開發將不可持續，項目的示范與推廣價值也將大打折扣。

  圖12 多方關系圖

圖13 BT下三級聯動開發模式

       生態展示之曲

展示生態特色，做生態城市建設的領航人

作為世界級的生態文明論壇永久會址，除了承載論壇本身的功能之外，更多承擔的是生態文明建設的示范、展示平臺，包括生態技術的展示；生態城市規劃、建設、管理、運營的展示和示范；生態社區、生態文化、生態生活方式的示范等。綠維創景規劃了七個方面的展示系統。

1、水生態展示系統

規劃區緊鄰貴陽市水源保護地，水生態因子是生態城市的敏感因子之一，因此規劃提出了水安全、水環境保護以及水綜合利用的水生態規劃系統（圖14）。通過雨洪管理，增設排洪渠、山塘等雨洪設施，避免生態城市洪澇災害的發生（圖15）；以“控源―減污―修復”思路為指導，通過污水集中收集和處理，限制農藥種類，增設生態濕地處理設施，杜絕區域內的點源和面源污染，實現水體環境100%的保護；通過雨洪利用、中水100%回用，實現區域內的水資源節約和綜合利用（圖16）。

             圖14 水生態系統結構圖                      圖15 水系規劃圖

圖16  水資源綜合利用圖

2、生態景觀展示系統

尊重本地自然條件，采取適宜的生態修復和重建手段，恢復自然水系、濕地、森林、農田、公共綠地的生態功效，構筑以多級水系和綠色網絡為骨架的復合生態系統。以中央公園為生態核心區，建設6條生態廊道，與外圍生態系統實現連接，形成開放式的生態空間格局，從而推進區域生態系統的一體化；依托水系和濕地建設帶狀綠地，形成與百花湖生態系統相聯系的生態廊道；沿著環湖路及朱昌路兩側建設防護綠帶，形成生態屏障；結合自行車和步行系統，建設覆蓋廣泛范圍的綠廊系統。由此，構建多層次和多介質的生態網絡格局，最終形成“三區、兩帶、多節點”的生態景觀架構（圖17）。

圖17 生態景觀格局圖

3、慢性交通展示系統

在“朱昌新城”的道路交通規劃中，可持續發展的理念體現在提升公共交通和慢行交通的出行比例，引導居民減少對私家車的依賴，由此創建低能耗、低占地、高效率、高服務的城市交通模式。本項目的道路交通規劃不僅考慮機動車道路系統，更為注重慢行（包括自行車和步行）系統的設計（圖18）。通過高密度的自行車和步行系統形成規劃區的慢行廊道，通過慢行廊道串連大部分的居住、產業和公共服務區域的慢行道和慢行社區，并與綠地系統相結合，營造環境宜人的慢行空間，使自行車和步行逐步成為居民出行的首選方式。

慢行道路系統、地面公交和軌道交通形成網絡，確保居民出行的便捷和舒適，幾乎不需要在城區內駕駛私家車，這樣既節省能源又減少汽車尾氣排放，可使城區保持良好的生態環境。與此同時，盡可能實現居住人口、就業崗位和服務設施的地域平衡是減少出行需求的重要途徑。規劃預期，“朱昌新城”內部出行中非機動方式不低于70％，公交方式不低于25％，小汽車方式占總出行量的10％以下。

圖18 交通規劃圖

4、節能與綠色建筑展示系統

“朱昌新城”的一個主要使命就是在生態、環保、綠色、節能方面積累經驗和制定標準，并能推廣和應用到更多的城市中。為此，一方面“朱昌新城”建立了“綠色建筑指標體系”，在這一指標體系下城市建筑將以節能、節水、節地和節材為核心，ＣＯ2排放量、綠色建筑、人均公共綠地面積等眾多指標將達到國際先進水平； 另一方面“朱昌新城”以可再生能源的開發和利用為重點，同時通過采用節能材料、自然通風、遮陽、熱能回收等節能措施，減少建筑能源損耗和提高能源使用效率。“朱昌新城”將綜合利用生物能、太陽能、地熱能、垃圾發電等綠色能源，100%實現清潔能源和綠色建筑（圖19），最終形成“五區兩帶”的能源展示平臺（圖20）。

            圖19 節能建筑規劃圖                     圖20 能源規劃圖 

5、生態文化展示系統

生態文化是“朱昌新城”規劃設計時的一個難點，也是“朱昌新城”區別于其他生態城的一個特點。以生態文明論壇為吸引核，將世界生態文化、中國傳統生態文化以及貴州、貴陽、朱昌的生態文化相融合，形成世界生態公園、中央生態公園等各個生態主題區和生態文化社區，并通過生態制度以及朱昌居民的生活習慣，培養建立起朱昌新的生態生活方式。另外將運用各種生態新技術在社區、公共空間等重要地區進行展示，體現朱昌的特色（圖21）。

圖21 生態社區――朱烏村效果圖

6、科技智能化展示系統

“朱昌新城”將充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，科學地整合各種信息資源，建設高效、便捷、可靠、動態的數字化城市。基于統一的基礎數據平臺，實現政府內部　信息資源的高度共享，在城市管理中實現全時段、全方位、全過程的信息采集、處理和反饋。同時，“朱昌新城”將實現無線網絡的全面覆蓋，為各種城市功能活動提供最先進的信息基礎設施。

7、生態城市管理展示系統

生態建設是一項復雜的系統工程，涉及到人與人、人與自然、自然與自然之間錯綜復雜的控制與依賴、競爭與共生、混沌與和諧關系。朱昌新城在規劃前期就建立了一套完整的生態城市管理系統，從城市規劃過程、城市建設過程、城市運營管理過程三個階段對生態進行完整系統的控制，從而實現全球生態文明示范、展示平臺的作用。
 

       總結

綠維創景期望通過對“中國?朱昌――生態文明先行實踐區”生態城市規劃的探索，在邁向生態文明新時代的今天，結合新型城鎮化，為我國生態城鎮規劃、開發、建設和管理，尋找一種創新的實踐模式。在這一過程中，我們形成了一些創新成果：首先基于場地生態特征和區域發展水平，從三個子系統和七大路徑提出生態新城的生態指標體系；然后根據原有生態本底，通過保護、修復、重建等手段建立新城的新生態格局，并通過生態容量、生態技術、生態經濟等手段落實生態指標體系，建立起生態、城市功能、用地三者之間的有機融合。

這一探索，基于產城一體化發展模式，深度策劃了生態產業總部經濟、泛旅游產業聚集等模式，形成了依托產業發展城鎮的基礎。

這一探索，還是基于投資商作為投資運營主體，在保持投入產出平衡前提下，實現區域開發、城鎮開發的生態城市運營商模式。

圖23  朱昌新城總體鳥瞰圖

       附表

朱昌新城生態城市指標體系及目標值

本文關鍵字：旅游小鎮 查看更多