新鄉(xiāng)紳與特色小鎮(zhèn)：鄉(xiāng)村問題解決與引領者

五、中央新政策的意義與價值

目前城市的各類生產要素已經市場化可以自由進入市場，農村的所有要素資源都不能自由進入市場。農村土地、宅基地、房產、山川池塘以及土地經營權、宅基地使用權、集體經營性建設用地的受益權都不可能抵押、擔保融資；不能轉讓給城里人。中央、國務院上述政策為民營資本下鄉(xiāng)投資發(fā)展特色小鎮(zhèn)提供了重要的法律和政策基礎，為民營資本投入特色小鎮(zhèn)，提供一個穩(wěn)定的預期。

特色小鎮(zhèn)：新鄉(xiāng)紳的理想載體

一、特色小鎮(zhèn)的投資者

特色小鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務設施的投入主要依托社會民間資本投入，采取與政府長期合作的PPP模式。民營資本是特色小鎮(zhèn)重要的投資者和未來小鎮(zhèn)的資產擁有者。

二、特色小鎮(zhèn)的新政策

創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制，為特色小鎮(zhèn)實施PPP創(chuàng)造條件。表現(xiàn)為：健全分級分類投入體制、完善財政投入穩(wěn)定增長機制、創(chuàng)新政府投資支持方式、建立政府和社會資本合作機制（PPP）；完善建設管護機制；健全定價機制；將農村基礎設施項目整體打包，提高收益能力；推廣“建養(yǎng)一體化”模式。

三、特色小鎮(zhèn)的治理者

浙江經驗和國家發(fā)改委的政策明確，特色小鎮(zhèn)是非行政化、不設政府機構、沒有行政級別，是創(chuàng)建制，不是審批制。治理形態(tài)應是鎮(zhèn)企結合。既然不是行政體，那么誰來治理？根據(jù)鎮(zhèn)企結合原則，誰投資誰運營或委托運營。在政府的委托授權下，投資者或者由投資者引入的專業(yè)化的運營公司應該是特色小鎮(zhèn)治理的主體。

四、特色小鎮(zhèn)的新形態(tài)

鎮(zhèn)企結合是特色小鎮(zhèn)的新形態(tài)。國家發(fā)改委《關于實施千企千鎮(zhèn)工程，推進美麗特色小鎮(zhèn)建設的通知》， 由國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會聯(lián)合發(fā)文并組織實施。主要內容是聚焦重點領域、建立信息服務平臺、搭建鎮(zhèn)企合作平臺、鎮(zhèn)企結對樹品牌、推廣點經驗。由合作平臺強化協(xié)同推進；政策集成進行系統(tǒng)化支持。

五、特色小鎮(zhèn)的關注者

大公司、民營資本最關注特色小鎮(zhèn)。 中國正迎來一個資本下鄉(xiāng)潮流。政府和市場、民營資本對特色小鎮(zhèn)都表現(xiàn)出了高度的熱情，中國著名的大公司如阿里、華夏、吉利、萬科、萬達以及房地產企業(yè)前50強全部進入特色小鎮(zhèn)領域。

什么樣的人能成為新鄉(xiāng)紳

我認為有文化、有情懷、有資本的特色小鎮(zhèn)投資者和運營者能成為新鄉(xiāng)紳。

一、特色小鎮(zhèn)為有情懷的企業(yè)家提供了巨大的發(fā)展空間

理想的特色小鎮(zhèn)以人為本，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村形態(tài)。特色小鎮(zhèn)是中產階級的消費和生活空間，例如麗江、烏鎮(zhèn)、西塘、周莊的繁榮和古北水鎮(zhèn)的出現(xiàn)就是滿足中產階級的需求應運而生的，產品有檔次、有文化、有品味、有特點。為中產階級服務的特色產業(yè)，擯棄數(shù)量規(guī)模、低價競爭；要品質優(yōu)先，文化內涵、小資情調；小而美、小而優(yōu)、小而特、小而精。

二、特色小鎮(zhèn)擁有成就新鄉(xiāng)紳的合適土壤

特色小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土、文化、精神、生態(tài)價值是成就新鄉(xiāng)紳的合適土壤。田園生活是中國人精神的歸宿；除了城市功能和產業(yè)之外，小鎮(zhèn)保留書香彌漫、親近自然、鄉(xiāng)土情調、濃濃的人情味、這是小鎮(zhèn)的精神價值所在；中國傳統(tǒng)文化當中突出告老還鄉(xiāng)和追求桃花源，歐美國家非常強調鄉(xiāng)村的文化價值；特色小鎮(zhèn)是城市功能與田園風光的有機結合，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化的有機結合，成為中國人精神價值的棲息地，是成就新鄉(xiāng)紳的最佳土壤。

三、特色小鎮(zhèn)為有資本的企業(yè)家提供了可傳承的有價值的資產

特色小鎮(zhèn)的財富價值有土地、特色產業(yè)、房地產三大類，不同的特色建筑、凝聚著地方文化的小鎮(zhèn)格局和空間形態(tài)、獨特的小鎮(zhèn)人群和小鎮(zhèn)生活方式；特色小鎮(zhèn)融入鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)個人情懷；財產投資或儲蓄于特色小鎮(zhèn)，我認為是最優(yōu)投資，不但得到經濟價值還能得到精神價值。同時中共中央、國務院對保護私有產權、保護私人財產、國有民營一視同仁，有政策保障。

四、要有歷史的耐心，避免急功近利

從策劃規(guī)劃開始要做到80%謀篇布局、20%實施（2.8定律）；特色鎮(zhèn)聚人氣、培育市場、形成獨特的文化、歸屬感和特色的形成，都是一個過程，需要時間、需要耐心；特色小鎮(zhèn)不是建工廠、生產流水線產品；要以工匠精神打造百年小鎮(zhèn)。

五、新鄉(xiāng)紳與特色小鎮(zhèn)

新鄉(xiāng)紳與特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村問題的解決者和鄉(xiāng)村發(fā)展的引領者。解決城市資本下鄉(xiāng)、城市產業(yè)下鄉(xiāng)、城市技術下鄉(xiāng)、城市文明下鄉(xiāng)的問題；要解決留住鄉(xiāng)愁的問題；應該大幅度改變目前農村存在的高智商、高顏質、高體質精英整體外流的問題；要成為鄉(xiāng)村經濟、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村觀念、鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村就業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村娛樂、鄉(xiāng)村生活方式傳承和進步的引領者。

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