吳文學：創新是中國旅游品質發展永恒的主題

 導讀

由中國旅游產業博覽會組委會主辦，天津市旅游局、綠維文旅集團·旅發網承辦的“2018中國旅游產業博覽會”于11月9日至11日在天津梅江會展中心舉辦。在“旅游創新發展研討會”上，原國家旅游局副局長吳文學先生作了題為《創新是中國旅游品質發展永恒的課題》的總結發言。他指出，中國旅游業秉承創新理念由旅游事業走向行業，由行業走向產業，正行進在旅游大國向旅游強國邁進的道路上。聚焦旅游創新，他強調，要順應新時代思考謀劃創新，面對新需求實現產品技術創新，實現新融合做到組織管理創新。

以下是吳文學發言精要：

創新是黨的十八大提出“五大發展理念”之首，中華民族一直秉承這一理念，贏得了一個又一個的勝利，取得了改革開放四十年的豐碩成果；中國旅游一直堅守這一理念，由旅游事業走向行業，由行業走向產業，正行進在旅游大國向旅游強國的道路上。

創新不同的歷史時期，都賦予他不同的歷史責任與內涵；旅游創新就必須承擔起發展的階段使命，擔當起歷史的責任，實現創新發展。

黨的十九大開啟了新的時代，進入到了“鄉村振興”與“文旅融合”元年，伴隨著旅游業國際化、大眾化、產業融合化、全域化的發展特征，如何做到觀天下，知大勢，懂全局，立足當前，前膽未來，思考謀劃創新，實現工作創新，既寶貴又至關重要。

旅游業作為消費服務經濟，創新內容豐富外延廣闊，研究創新問題首先要防止“泛化空論”，還仍避免“新瓶裝舊酒”，其實非常具有挑戰性。創新不是“花樣翻新”，也不是什么都要新，更不是什么都要建成新。順應新時代是創新的前提，傳承文化是創新的基礎，科學創新是其生命力所在。

聚焦旅游創新，在有限的時間內，我重點分享三個方面問題:

第一、順應新時代，思考謀劃創新

以黨的十九大為標志，習主席帶領我們進入新的時代，新時代的開啟，有效的改變了中國的政治生態，形成了新的社會形態、新的經濟形態、新的產品形態、新的商業模式。新的社會形態—物質幸福時代已經結束，萬物具備很難再刺激人的感官，獲得長久滿足，開始要求獲得文化精神層面的充實感。新的經濟形態—從持續的高速增長，向持續的中高速增長轉變，經濟新動能由要素貨幣推動發展，轉為需求市場推動。新的產業形態—產業經濟結構優化，實體經濟向消費服務型經濟轉型。新的產品形態-由多方面的生產產能過剩，普通的消費品供給有余，向科技產品、品質商品、文化用品等方面消費升級。新的商業模式—區域經濟特征更加突出，復合經濟競爭更明顯，合作經濟、分享經濟、服務經濟時代來臨。認識新時代是我們解決一切問題的出發點，順應新時代是我們做好一切工作的落腳點。面對新時代的旅游創新，要開啟新智慧，創建新動能，力求新作為，發展新旅游。

第二、面對新需求，實現產品技術創新

在建設有中國特色市場化的道路上，對社會各個方面都提出了更高要求，必須以滿足“人民群眾對美好生活的追求”為已任，認真解決“供給不充分不均衡”的問題。

中國過去稱之為的“旅游產業”，今天普遍稱謂為的“文旅業”，傳承與創新的任務同等重要。旅游業升級轉型的任務仍在進行時，全域旅游也剛剛開啟，消費升級也已經啟動，消費常態與降級隨之而行，國際風云變幻，經濟環境錯綜復雜，唯有創新不可改變。

創新必須創造新的動能，新的產能，新的生產力才有價值。面對千變萬化的形態，針對豐富多彩的描述，旅游業的產品創新是旅游業可持續的關鍵所在。旅游業是實體經濟，旅游企業是靠出售旅游產品而求生存求發展的，“忽悠”的年代已經過去，玩“蹊蹺概念”、變換“宣傳口號”不是創新。

當前，旅游業的創新發展遇到新的情況，遭遇新的瓶頸，中央與地方政府高度重視：

A.催生了產業的繁榮與“泛化”同在，產品的“同質化”更加凸現；

B.地產商“多種心態”進場，“資本雙重功能”顯現，進場容易退場難；

C.資本市場的青睞推動，在激活市場的同時也有“千瘡百孔”顯現；

D.難以說清的“特色小鎮”與“田園綜合體”，本為“三農”戰略，亦多數向旅游進軍在損害與浪費資源中，分散不該的人流，能夠早點解決最好。

行業的欠賬總是要還債的：

①旅行社長期生存困難，期待的旅行社集團一直沒有誕生，至今沒有找到一條有效的解決辦法，仍在比肩惡性競爭中互損前行；

②飯店業多數城市發展迅速，不少地方總體供求有余，時段性供求不夠平衡，由于酒店業“三權分離”，部分店命運掌控在OTA手中，連企業客戶檔案都不復存在，加之境外酒店品牌大舉進入，不少酒店已成為各方盈利的平臺，多數企業靠其他業態補貼過日子，難以持續，中國酒店民族品牌培育工作有待進一步加強；

③旅游景區是近年來發展相對比較健康的業態，在轉型提質中也遭遇到了“滑鐵轆”，本來是“國有景區降價”，確被部分地區變為“全面實行”，景區20-30%盈利空間被壓縮，導致部分停業關門，本為繼續解決供給側的業態，轉型提升自費成本供給難以保障。旅游業在形勢大好的前行中，也喜中有憂。

面對新需求，實現產品技術創新是解決一切問題的根本所在。市場需求在實現細分，一方面人口紅利繼續釋放；另一方面老齡化社會也在加快推進中，在市場層面80、90后成為消費新主體，00后也已經登場；與此同時，老齡人群數量沒有減弱。因此，要立足產品創新，要優先生產文化立足、科技融入、修學研學、參與融入、新奇動感的旅游產品；還要轉型提升原有產品形態，建設依托生態、康養健體、量身定制、價格優惠的休閑度假產品。這種高度概括的產品創新描述，只是作為能解決思考層面問題的出發點，我們的酒店、旅行社、景區、導游等一切相關要素的最終目標，是要實現服務的品質化，增強游者的幸福感，提升旅游的滿意度，由產品經營走向品牌經營。

第三、實現新融合，做到組織管理創新

依據文化與旅游的邏輯關系，我認為文化與旅游是一對“孿生體”，文化繁榮無止境，旅游發展無穹期，要使文化的影響力內化于旅游業之中，要讓旅游的吸引力彰顯文化的價值。作為國務院確定的兩大“幸福產業”的相加，已由過去管理上的“分立式融合”，走向了“融合式融合”，引領了文旅融合一個新時代的到來。現在國家文化和旅游部“三定方案”已經批復到位，新的機構、新的定位、新舊轉換職能、新的組合人員正在磨合開始之中，全國半數多的省份已經就位，文化與旅游部門的原主要領導，出任新機構要職各半，絕大部分開局良好。

對于這次“文旅融合”，媒體（特別是新媒體）有很多誤導，有的竟然稱為“讓旅游回歸它的事業屬性”，我們必須認識到，隨著文旅分割年代的結束，文旅融合的熱度將持、續升溫，融合的繁榮階段開始，發展的宏觀環境進一步改善，發展的總體氛圍進一步提升，與此同時，高速發展時期堆積的問題逐步顯現，同質化發展將加速洗牌，旅游業牛市發展態勢過去，比肩競爭創新發展時代到來。

在組織管理創新方面，要注意依照文旅規律融合創新，文化與旅游業，從性質定位、職能與職責等方面認識，分別都有事業、行業、產業之分。事業與事業融合創新，要按照職能定位，履行職責，實現社會效益最大化；行業與行業融合，要互相學習借鑒，企業資源科學配置，實現企業效益最大化；產業與產業融合創新，就要實現文旅生產力的新發展。

要實現組織管理創新的有效性，必須防止“兩層皮”式的融合、“八寶粥”式融合，要做到“新舊功能轉換”，形式1+1＞2的效能。創新融合是個系統工程和生態鏈，都需要智慧和時間，要把創新能否帶來創新力、驅動力、生產力，作為創新的檢驗標準，把契合人們對美好生活向往成為創新的目標，讓創新思想同解放思想與改革開放相伴，讓創新行動同職能定位相隨。

同事們，朋友們：創新是中華民族永恒的靈魂，“創新經濟”已經成為世界的主題。我們要堅定不移，持之以恒。中國文旅業正處在一個新的歷史時期，一邊是市場仍在增長，一邊是問題集中出現，我們既要正視挑戰，也要捕捉機遇，堅持創新發展。中國文旅業是一片藍海，我們要致敬過往，實干今朝，堅持改革創新，開啟未來，駛向彼岸。讓我們共同把握時代指向和發展趨勢，以應有的堅定，將時代聲音轉化為實實在在的行動，以守正創新，凝聚力量，續寫新時代文旅業的新輝煌。

本文關鍵字：文化旅游 查看更多