鼓勵和引導民間資本投資旅游業的實施意見

2013-04-15 綠維創景 標簽：

鼓勵民間資本投資旅游業

　　二、鼓勵民間資本投資旅游業
　　（三）鼓勵民間資本合理開發旅游資源。按照堅持嚴格保護、開發服從保護的原則，在科學規劃指導下，鼓勵民間資本依法采取多種形式合理開發、可持續利用各類地質、森林、風景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農業、濕地、海島、海洋等旅游資源以及其他具有旅游利用價值的各種物質和非物質資源。支持和引導民間資本加大對中西部地區、貧困地區、少數民族地區和革命老區等區域特色旅游資源的開發力度。
　　（四）鼓勵民間資本經營和管理旅游景區。支持民間資本組建專業化的旅游景區經營管理企業。對于法律法規未明確禁止準入的旅游景區，允許民間資本采取適當方式參與經營管理。對于民間資本獨立或參與建設形成的旅游景區，切實保障其經營管理權益。
　　（五）鼓勵民間資本開發各類旅游產品。鼓勵民間資本發揮自身優勢，因地制宜地發展生態旅游、森林旅游、商務旅游、體育旅游、工業旅游、醫療健康旅游、郵輪游艇旅游等旅游產品，合理開發“農家樂”、休閑農莊等鄉村旅游產品，引導民間資本參與城市周邊休閑度假帶建設，積極發展休閑度假旅游。
　　（六）向民間資本全面開放旅行服務業。支持民間資本興辦旅行社等旅行服務業。消除制約跨區經營的操作性障礙，推動大型旅行社集團化，中型旅行社專業化，小型旅行社網絡化，形成適應市場需求的批發零售分工體系。鼓勵民間資本利用新技術，發展旅游電子商務。落實好“允許旅行社參與政府采購和服務外包”的規定。　　（七）向民間資本全面開放旅游飯店業。支持民間資本投資和管理旅游飯店。引導民間資本合理控制項目檔次和規模，提升服務質量，豐富業態類型，優化結構，積極推動連鎖化和集團化經營，塑造一批有競爭力和影響力的本土飯店品牌。落實好“賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格”政策。
　　（八）向民間資本全面開放旅游購物餐飲娛樂等服務領域。鼓勵民間資本投資開發特色旅游商品，將名優土特產品就地轉化為旅游商品；鼓勵利用非物質文化遺產等素材，開發體驗型強的旅游演藝和健康向上的娛樂活動。支持旅游目的地的社區居民和個體工商戶經營旅游購物、餐飲和娛樂設施。
　　（九）鼓勵民間資本投資經營旅游車船業。支持民間資本投資經營旅游客車、汽車租賃、汽車營地、游船游艇及郵輪等旅游車船業，投資經營觀光巴士及城市與景區連接線的旅游交通。在準入條件、資質審核、監督管理等方面與國有企業同等對待。通過標準化、信息化等途徑，提高旅游車船經營的平等性、便利性、規范性和安全性。支持民間資本經營旅游包機、旅游專列等業務。
　　（十）鼓勵民間資本投資旅游裝備和用品制造業。鼓勵民間資本投資旅游房車、郵輪游艇、景區索道、游樂設施和數字導覽設施等旅游裝備制造。支持民間資本生產具有自主知識產權的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用產品。
　　（十一）鼓勵民間資本投資旅游智力服務業。鼓勵民間資本興辦旅游職業培訓學校，實施職業資格和崗位技能培訓，參與用人單位職工崗前、在崗、轉崗和技能提升培訓。旅游行政管理部門和相關機構在培訓項目招投標時對民辦旅游學校同等對待。支持民間資本開展旅游規劃設計、市場營銷、創意策劃等業務，實施公開招標、公平競爭，對滿足條件的機構給予相應資質認定。
　　（十二）鼓勵民間資本投資旅游基礎設施。結合地方實際和需要，合理設置利益補償機制，招標選擇民間資本投資建設旅游道路、旅游停車場、游客中心、旅游廁所、旅游碼頭、游覽索道以及資源環境保護等基礎設施。民間資本投資運營的旅游基礎設施，可以享受同等的收費減免政策。
　　（十三）鼓勵民間資本參與旅游公共服務體系建設。建立旅游公共服務社會化的參與機制，鼓勵公共服務主體多元化。旅游咨詢中心、集散中心、觀光巴士、旅游安全等公共服務設施的建設和運營，在不影響公共服務公益性和功能的條件下，可結合地方實際，招標選擇民間資本進行合作。對于民間資本參與的旅游公共服務項目，在有關政策上與國有投資平等對待。