南江引入“三化理念”探索扶貧開發新路

一年前，基礎設施落后、公共服務不配套、產業未形成規?！?/P>

一年后，南江縣元頂子片區的重點鎮、中心村、聚居點建設整體推進，移民搬遷、“巴山新居”建設不斷加快，農村面貌發生顯著變化。

變化的背后，是南江縣積極引入工業化、城鎮化、社區化理念，通過打捆項目、整合資金、連片開發，超常規、跨越式推進元頂子連片扶貧開發，促進農業產業化和新型城鎮化有機結合，加快現代新農村建設的全新探索。

□董金昌 記者 尹勇

工業化推進農業產業化

7月9日，記者在南江縣紅光鄉黑池村看到，建設落成的“巴山新居”氣勢恢宏，成塊成片的富硒楊梅格外搶眼。

“我們發展的信心有了，底氣足了?！贝逯Р繒浝钊蕠老驳卣f。順著李仁國手指的方向看去，不遠處是引進喜來登集團建設的1000畝富硒楊梅核心示范園，此項目帶動全鄉楊梅種植3.7萬株。

南江縣堅持用新型工業化理念認識農業、發展農業，打破區域界限，推行“基地+專合組織+農戶”、“規模養殖場+專合組織+農戶”和“以商帶農”等產業發展模式，形成區域連片“一盤棋”的產業化發展新格局，促進農業規?；⑹袌龌?、品牌化、標準化發展。

黑潭鄉南鷹村村主任譚紅明告訴記者，他們依托市級龍頭企業元頂子茶場，立足本村茶葉資源優勢，捆綁涉農項目，新植南江大葉茶1000畝，茶園低改1300畝；整理稻田，實施稻魚輪作1000畝，實現戶平增收2.5萬元。

城鎮化助推新農村建設

“政府統一規劃建設的新居，檔次高、設施好，住起來舒服。”下兩鎮東埡社區居民趙俊德說。該社區按照新型城鎮體系規劃，盤活土地資源，采取BT模式，吸收社會資本參與社區建設，統一規劃、統一拆遷、統一建設，啟動建設居民住房、廣場、街道、公園以及配套設施。預計到“十二五”末，聚居農戶將達1000戶、5000人左右。

“我們堅持走新型城鎮化路子，推進新農村建設?！睋辖h扶貧開發局局長楊子中介紹，通過大力實施農村土地、林業等集體資產股份合作、轉租轉包、跨區域流轉，不斷完善“政府主導、農民主體、部門聯動、鄉村實施”的建設機制，大膽探索農戶土地、農房建設和產業振興的投入、管理、收益機制創新，高標準打造新農村綜合體。元頂子連片扶貧開發片區內5個鄉鎮、11個村(社區)3300農戶12493人直接受益，其中涉及貧困人口4997人。黑池、花石、元頂、南鷹等中心村和聚居點初具規模，配套完善了超市、衛生室、幼兒園、農貿市場等公共公益設施，群眾生產生活條件得到明顯改善。

社區化探索管理新機制

走進紅光鄉黑池村，仿佛置身于城市的生態社區，靚麗氣派的“巴山新居”依山而建，房前屋后布滿了綠化帶，步行道上一塵不染。為加強村民自我教育、自我管理、自我約束，該村把“五星級”農戶評比納入中心村建設的重要內容，今年評選出一星級180戶、二星級34戶、三星級15戶、四星級10戶、五星級3戶。

“以社區化理念引領建設和諧新村，探索新型社區建設機制，實現政府管理與基層治理的有效銜接、良性互動。”南江縣文明辦主任李榮富說，“通過群眾大會評比建立‘五星級’農戶等多種途徑，積極引導群眾把自我教育、自我管理、自我服務、自我提高有機融入到自治實踐之中，大大激發了元頂子連片扶貧開發的活力。”

堅持把“兩委”班子建設放在扶貧開發工作首位，推行“能人治村”戰略，這是南江加快元頂子連片扶貧開發進程的又一招妙棋。通過公選種養致富能手、在外創業成功人士等返鄉擔任村支書，培育造就了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

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