哈尼梯田不發展“人山人?！笔铰糜?/h1>

2013-09-22 云信網 標簽：

數字說話

2008年3月，個舊被列為國家首批12個資源枯竭轉型試點城市之一。

在個舊近100平方公里的礦區內，由于水采造成的石漠化、采空區、渣子坡、尾礦庫、山體開裂、滑坡等面積已達40平方公里。需要治理的面積太大，全面治理估計需要資金超過20個億。

采訪手記

開發與保護 調和暫無方?

不是第一次進礦區，因為礦難、因為爆炸、因為很多原因，當然，也曾因為干旱。

說起干旱，紅河州連續四年的干旱讓旱區人民吃盡了苦頭。原本水資源豐富的地方，龍潭干了，水源沒了。甚至連哈尼梯田這個號稱山有多高、水就有多高的地方也曾出現部分梯田龜裂的情況，就更別提那些因為采礦導致水源消失的礦區了。

在礦區，最大的問題還不是缺水，而是礦渣中的重金屬對水源和土地的污染。大屯海就是一個典型的地方，曾經超標萬倍的砷污染讓這里的魚蝦成了無法入口的擺設，雖然湖水依然清澈見底，但你卻不能飲用，哪怕一滴。

老廠的鐘鎮長說，礦產資源的開發和生態環境的保護是暫時無法調和的矛盾。人人都有追求財富、追求物質生活提高的權利，人人也都有生活在青山綠水中的權利，當地政府需要認真思考。

對于紅河州來說，保護好“活態世遺”哈尼梯田的責任壓倒一切。這是元陽梯田的農耕表演。個舊，去老廠鎮路上的大山“傷疤”，都是采礦后遺癥。

昨日上午，“美麗云南 夢想紅河”新聞發布會在昆明舉行，紅河州相關領導介紹了紅河“美麗家園”建設的進展，并重點介紹了對哈尼梯田進行保護和開發的情況。

據紅河州委常委、宣傳部長伍皓透露，梯田保護不可避免地受到了一些沖擊，但紅河州將保護這一千年遺產視為首要任務，同時在開發過程中要讓當地群眾分享到世界遺產的紅利。

在哈尼梯田的風光背后，紅河有著生態現狀不容樂觀的礦產老城個舊，記者走訪了解到，這里正在謀求城市社會經濟轉型，但生態治理任務艱巨。

整體建設：“美麗家園”建設整合資金7億多

提到今年5月29日全面啟動的“美麗家園”建設計劃，紅河州委副書記、州長楊福生一臉微笑，“我們紅河州通過實施‘做特民居’、‘做美村莊’、‘做優集鎮’、‘做強城市’四大建設工程，從‘房、村、鎮、城’入手梯次推進美麗家園建設?！?/P>

根據“美麗家園”計劃，預計到2020年，紅河將集中打造一批特色民居、特色村寨、特色集鎮，把個開蒙城市群打造成“滇南中心國家門戶”。

紅河州將著力打造風貌各異、特色鮮明的滇南城市群落，實現滇南中心城市一體化，跨入百萬人口城市行列，建成云南第二大城市群。

目前已知紅河州級財政2013年預算安排“美麗家園”行動計劃啟動資金5000萬元，整合各種資金7億多。

生態保護：哈尼梯田已基本見不到小龍蝦

昨天，紅河哈尼梯田作為世界遺產剛剛“滿月”，梯田生態保護的最新進展如何?

哈尼梯田里出現的小龍蝦一度引發關注。據楊福生介紹，發展梯田小龍蝦雖然能帶來一些經濟效益，但這一外來物種也打破了梯田物種原生態的保護原則。在意識到這個問題后，紅河州開始采取防治措施。

楊福生表示，小龍蝦系當地村民自行引進養殖，紅河州政府發現后，每年拿出100多萬元專門用于防治梯田里的小龍蝦，“現在哈尼梯田已經基本見不到小龍蝦了。”

發布會上，談及紅河州對哈尼梯田的保護開發計劃，紅河州委常委、宣傳部長伍皓表示，對哈尼梯田首先要做到保護，“哈尼梯田作為世界文化遺產，對我們來說是榮耀，更是巨大的壓力?！?/P>

哈尼梯田有1300多年的歷史，但隨著市場經濟的發展，梯田保護不可避免地受到一些沖擊。伍皓表示，在發展的過程中，由于當地部分群眾走出去的愿望，造成部分梯田閑置，另外，梯田周邊越來越多的洋房取代了原有的蘑菇房，這些變化都給哈尼梯田的保護和傳承造成威脅。

據透露，紅河州下一步將貫徹梯田整體保護思路，除對梯田的歷史風貌進行保護外，其整體生態系統也將被有效保護起來，與哈尼梯田密切相關的物質的、非物質的文化遺產也將全部納入保護范圍。

在開發方面，紅河州將在梯田打造原生態、無污染、高營養價值的品牌農產水稻，使當地農民群眾實現經濟增收。

聚焦

梯田能承受多少游客 紅河請專家定策略

昨日上午，紅河州委常委、宣傳部長伍皓接受本報專訪，解讀紅河哈尼梯田將如何面對“后申遺時代”。

保護：哈尼族傳統習俗也將受保護

“申遺成功、進入國際視野后，對紅河哈尼梯田的保護將會再上一個臺階?！蔽轲┍硎荆崽萏镌谠颇线B年干旱的情況下都沒有缺水，就是得益于獨特的生態系統，但這一系統同時也是很脆弱的，森林、村寨、梯田、水系“四要素”中只要一個出了問題，整個生態系統就會被破壞，因此長效保護不可或缺。

“梯田承載著哈尼人的千年農耕文化，延續千年的歷史。雖然是遺產，梯田依然活著。”伍皓說，納入保護范圍的還有梯田傳統的耕作方式以及哈尼族的傳統習俗和非物質文化遺產。

除實施“整體保護”外，伍皓介紹，紅河州還將健全梯田保護的法律體系，認真履行《世界遺產公約》，依法依規保護好哈尼梯田。

采訪中，伍皓反復強調，保護好“活態世遺”哈尼梯田的責任壓倒一切。

開發：酒店絕不會建在梯田區內

對于哈尼梯田來說，在166平方公里的活態遺產區內，保護與開發都是一道“坎”。“梯田開發不走過度商業化的路子，不發展人山人海式的旅游?！蔽轲┍硎?，紅河哈尼梯田旅游開發將在注重文化遺產保護的前提下，秉承“保護和開發并舉”的原則，發展生態旅游、精品旅游、文化休閑深度旅游。

據伍皓透露，紅河州已邀請中國科學院地理所著名的生態旅游專家編制“紅河哈尼梯田文化景觀可持續發展生態旅游策略”，進一步明確遺產地生態旅游的基本原則、游客承載量、旅游管理措施，協調解決遺產科學保護與村民增收致富、社會發展的關系。

對于旅游基礎設施不完備的短板，伍皓介紹，元陽已經和全球著名酒店品牌簽訂合作協議，籌建超5星級酒店。由于大量游客的涌入，其他縣也開始有四星級以上的酒店涌現。

加強旅游配套設施建設的同時，伍皓也表示，酒店及其他建筑物絕不會出現在元陽梯田區內，絕不會對世界遺產核心區造成破壞。

“在梯田開發的過程中，一定要讓當地群眾分享世界遺產的紅利。紅河州將通過加快優質、特色梯田農產品的品牌建設，增加文化附加值，提高梯田產品的綜合價值，提高農民種植維護梯田的積極性，促進農民增收致富。”伍皓說。

觀察

同吃“自然飯” 一城優雅一城瘡痍

元陽哈尼人的居住地大都緊靠大山，勤勞的哈尼人創造了舉世無雙的世界非物質文化遺產哈尼梯田。個舊號稱“中國錫都”，是紅河礦區的代表地，從漢代以來的2000多年的礦業開采史成就了現代個舊，但也讓個舊的生態環境飽受摧殘。

兩個地方，發展之路迥異。礦產資源帶來的現金財富和傳統農業帶來的生態財富在紅河同時出現，給生態環境留下的卻是截然不同的后果。

“景色飯”元陽：梯田要發展 先把人留住

去元陽看哈尼梯田要買門票，價格100元。不管你來的時間是早還是晚，也不管是什么季節，這里都有風景。

由于海拔氣候因素，哈尼梯田水稻的產量不高，每年的收成只是夠吃而已。梯田申遺成功后，當地百姓希望能靠梯田獲得更多收益。

“我要是單靠種梯田，產出來的糧食也只是夠口糧。我兒子出去打工，三個月的工資就能買一年的口糧?！碧萏锞皡^內的大魚塘村民老盧說，他在這里生活了快60年，他對外面的了解多來自兒子和電視。在他看來，農民種田，只要收成好，糧食夠吃就可以了。

老盧的兒子高中畢業后也在家種田，后來隨著越來越多的同伴走出大山，兒子也出去打工了，一年后月工資就有3000多塊錢，這樣算來，三個月的工資就夠老盧家一年的口糧了。

外出打工的人越來越多成為哈尼梯田發展的一大隱憂。元陽縣負責農業的副書記陳勇宏曾經說過，雖然由企業負責哈尼梯田的旅游開發，旅游收入中的一部分也會被拿來用作梯田景區的保護，但梯田保護的根基仍然是人，沒有哈尼人的耕種，哈尼梯田美景將不復存在。

為了留住這些人，元陽縣委、縣政府正在設法改善當地的生活條件，增加百姓的收入。改善生活條件，首先就是改造村落。元陽縣政府把去年門票收入中歸當地的100多萬元全部投入到了村內道路等基礎設施的改造中，而紅河州的“美麗家園”行動開始后，這里的百姓如果愿意改造房屋，還可以拿到3萬元補貼，也提高了老百姓改造老舊房屋的積極性。

此外，政府也積極協助景區內百姓發展客棧、農家樂等副業?！爸灰诩依锏氖杖牒统鋈ゴ蚬げ罹嗖淮?，我們就會留下來，沒有多少人愿意背井離鄉去掙錢?！崩媳R說。

“礦藏飯”個舊：生態“欠債”太多 礦區或現“死城”

老廠鎮，距離個舊城區不足30公里。出城向西沿著山路蜿蜒前行，路邊草木茂盛。但抬眼遠望，經過另一礦山重鎮卡房鎮的岔路口之后，就能看見采挖過的大山。采石場已經搬走，只剩下石質的人工崖壁。提起老廠鎮的礦業，老廠鎮政府的鐘鎮長說，“老廠是個舊的一個縮影?！?/P>

生態現狀：采空區遍布 恢復治理難

老廠多山，山里多礦，有錫、鉛等各種有色金屬，儲量也曾經很大。這里的采礦史可以追溯到漢代，但最瘋狂的時代是上世紀八九十年代。鐘鎮長說，那時最多的時候，數百個大小礦洞同時在作業。

這樣的時代已經過去了。幾年前，個舊礦業整合，除了8家公司沒有整合，老廠轄區其他礦業公司都整合進入云錫公司，云錫公司在這里成立了老廠分礦。

資源整合后，礦山秩序得以改善。然而，采礦給當地留下的隱患卻難以消除。進老廠需要經過黃茅領，黃茅領村下面曾經都是礦，現在礦被采走了，留下無數大大小小的坑洞。

“下面都是空的，我們都擔心會降下去。”村民龍女士也在附近的礦山討生活，她一家人都靠礦吃飯，每個月收入雖然不錯，但還沒有好到有能力搬離這里。

鐘鎮長說，老廠鎮有很多采空區，采空區導致地表的水分沉降，植被被破壞，只剩下石頭，種糧食基本是不行了，所以老廠人大都在礦山討生活。但礦產資源畢竟是有限的，老廠的礦終有采完的時候，到那時老廠人將面臨重大抉擇留下或者離開。

鐘鎮長認為，老廠鎮將來的方向只有兩個，一是投入資金發展地質旅游業，二是不再投資，讓這個地方像美國的錫爾弗普盧姆一樣，在銀礦被挖空、人去樓空后成為“死城”。

如果走第一條路，老廠可以建設礦產遺址公園，讓當地百姓在遺址公園里靠旅游業生存下去，但這需要大筆資金，靠老廠鎮或者個舊、紅河無法解決。

鐘鎮長曾到轄區內各個地方調查了解過，根據目前的情況，要很多地方投入大筆資金做恢復性治理并不一定是最好的辦法，因此老廠的未來也有可能走向第二條路死城。也就是讓這個地方自然發展，等到礦產資源徹底采空后讓當地百姓搬離。

他告訴記者，現在已經有很多當地人在個舊購置房產，他們在老廠上班，下班后回到個舊。但畢竟還有一些人沒有能力在外面購置房產，按照鐘鎮長的說法，有近四成居民無法搬離。礦山被采空后，他們的生活該如何繼續?

城市轉型：發展綠色產業 “攔路虎”不少

個舊是一個資源型老工業城市。一組權威數據表明，目前個舊市錫礦儲量只有20多萬噸，銅礦、鉛礦只有18萬噸和9萬噸，即便是科學開采，個舊的礦產資源也很快會消耗殆盡。2008年3月，個舊被列為國家首批12個資源枯竭轉型試點城市之一，標志著個舊經濟社會發展將進入新的轉型發展階段。

個舊市委書記王忠的一份報告顯示，五年來，個舊累計獲得中央財力性轉移支付資金7.8億元，爭取中央投資計劃扶持項目109個，獲得各級補助資金18.72億元。圍繞轉型大力培育以生物資源加工產業、建材及新材料、新能源開發利用為支撐的接續替代產業，實施了茶多酚、木棉紡織、精米加工等一批生物資源加工項目。

個舊市還強制淘汰了141家污染重、能耗物耗高的有色金屬冶煉企業，并提出發展新型化工業和“二次創業”的口號。然而，資源枯竭型城市轉型是一項復雜、龐大的系統工程，資源型城市發展過程中積累的許多矛盾和問題需要較長時期的探索來逐步化解，短期內不可能一蹴而就。

個舊老工業城市積累的歷史矛盾和問題自身難以化解。由于地理位置特殊，城市空間功能發展受限，個舊的基本公共服務設施遠遠不能滿足經濟社會發展的需要，城市發展嚴重滯后于工業化水平，對個舊轉型造成了較大壓力。

此外，礦區生態環境歷史遺留問題多，治理任務繁重。多年大規模開采造成個舊市土壤流失、水質污染、石漠化嚴重等多種問題，讓轉型之路愈發坎坷。

生態治理：已投3.4億元 卻不夠零頭

不論將來的轉型結果如何，個舊市的生態治理已經刻不容緩。

個舊礦區經過長期開采，礦山地質環境遭到嚴重破壞，由于治理恢復的速度遠遠落后于破壞的速度，礦山地質環境整體呈惡化趨勢。在近100平方公里的礦區內，由于水采造成的石漠化、采空區、渣子坡、尾礦庫、山體開裂、滑坡等面積已經達到40平方公里。

2010年7月29日，個舊市政府開始實施重點礦山地質環境治理工程項目，治理總面積超過23平方公里，項目分三年實施，工程總概算3.4億元。

個舊市國土資源局土地開發整理科裴科長介紹說，個舊市城區面積9平方公里，居住人口超過20萬，人口密度超過上海，建設用地十分緊張。因此，對周邊廢棄礦山進行整治的主要做法是填埋廢棄礦洞，在不占用耕地的基礎上將其改造成建設用地使用，陽山片區就是這樣改造出來的。

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