數萬億基建潮下，文旅項目投資加速

新冠肺炎疫情給我國經濟運行帶來明顯影響，穩投資無疑是疫情下“以穩應變”的重要一招。近期，多地推出投資計劃清單，基建投資按下“加速鍵”。文化和旅游領域獲得了57億元今年第一批中央預算內投資，485個公共文化服務設施、國家文化和自然遺產保護利用設施、旅游基礎設施和公共服務設施建設項目得到支持。值得關注的是，一批紅色旅游基建設項目也納入規劃。根據《文化旅游提升工程實施方案中央預算內投資管理辦法》，紅色旅游基礎設施建設項目不受最高補助限額的限制，或將引發新一輪紅色旅游投資熱。

新冠疫情對中國當前經濟帶來壓力，消費對經濟的拉動作用受到抑制，需要發揮投資對經濟增長的貢獻作用。近期，不少地區密集推出一張張數以萬億元的投資計劃清單，推動重大工程和基礎設施項目加快復工。

對于2020年在投資領域的重點任務，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，今年將聚焦產業升級、脫貧攻堅、基礎設施、民生保障等關鍵領域和薄弱環節，扎實推進落實補短板、穩投資各項重點任務。

近日，北京市、福建省、河南省、云南省、江蘇省等地發布了2020年重大項目投資計劃清單，總投資額合計逾11萬億元，其中基建投資成為重要投資對象。比如河南省發布980個重點建設項目，總投資3.3萬億元，涵蓋產業轉型發展、創新驅動、基礎設施等領域；云南省提出實施基礎設施“雙十”重大工程，總投資約3.6萬億元。

中泰證券統計顯示，截至3月3日，今年以來國家發改委批復的基建項目規模達2286.05億元，比去年同期多930.29億元，同比上漲68.62%。業內認為，基建項目審批和重大項目推進步入快車道，“新基建”成重要發力點。預計二季度重大建設項目審批將提速，2020年基建投資增速有能力升至15%左右，“多證合一”“多審合一”等審批改革將進一步落實落細，更大力度穩投資政策可期。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，去年以來，就已下發不少地方債，基建等方面投資在擴容，今年還有進一步擴大的可能性。投資需要實現精準調控，提高有效性，從供給和需求兩方面來看，一是公共基礎設施還有提升的空間，比如當前信息技術基礎設施方面潛力很大；二是要適應消費和服務升級的需要，比如醫療、旅游服務方面仍有不足。

文化和旅游基礎設施作為文化和旅游活動的重要載體，是我國公共服務體系的重要組成部分，是文化和旅游機構開展服務的重要基礎，對于傳承中華優秀傳統文化、擴大國內文化旅游消費、推進供給側結構性改革、滿足人民日益增長的美好生活需要等有著十分重要的作用。

為提振旅游行業信心、提升服務能力和水平，日前，國家發改委下達了《“十三五”時期文化旅游提升工程》2020年第一批中央預算內投資，共安排57億元，支持485個公共文化服務設施、國家文化和自然遺產保護利用設施、旅游基礎設施和公共服務設施建設項目。對于進一步滿足疫情結束后人民群眾對文化旅游活動的集中需求、充分釋放文化旅游業在拉動經濟復蘇方面的巨大潛力和強大動能等，具有十分積極的作用。

截至目前，“十三五”時期共安排中央預算內投資10.53億元支持140個國家級非物質文化遺產保護利用設施建設項目；共安排中央預算內投資120.71億元支持1012個旅游基礎設施、公共服務設施和紅色旅游基礎設施建設項目。

另外，近日來，多地也發布了2020年重點工程計劃清單，文化和旅游領域基礎設施建設項目也位列其中，包括全域旅游基礎設施投資、旅游產業配套基礎設施項目、生態旅游示范區提升項目、紅色旅游基礎設施建設項目、文化休閑產業基礎設施項目、文化生態產業園基礎設施建設項目、風景名勝區服務設施和基礎設施建設項目、景區改造提升工程、景觀基礎設施修復項目、歷史文化名鎮修復工程、文旅度假特色小鎮文化旅游設施建設項目，以及旅游中心、博物館、劇院、場館、街區的擴建改造項目等等。

比如，北京市重點工程計劃項目清單經匯總后形成2020年“3個100”市重點工程計劃，集中精力推進100個基礎設施、100個民生改善和100個高精尖產業項目，安排體育文化項目23個，文化旅游項目14個；上海市2020年上海市重大建設項目清單共安排正式項目152項，文旅相關項目15個，在預備項目清單中包含迪士尼樂園擴建、金山樂高樂園項目、城市規劃展示館升級改造、植物園北區改擴建工程、國際文創科技園（青浦）項目等；福建確定2020年度省重點項目1567個，總投資3.84萬億元，涉及文旅相關項目共計108個，包括4個5A景區創建項目，1個5A景區提升項目，全域旅游基礎設施投資、田園綜合體項目成為重點；山西2020年省級重點工程項目共248項，文旅相關項目24個，包括智慧五臺山全域旅游信息化項目、百度云技術（陽泉）中心二期項目等；江蘇2020年重大項目投資計劃240個，文旅相關項目10個，包括南京國家極限運動訓練及體驗基地，揚州2021世界園藝博覽會等；河北2020年省重點項目536項，總投資18833億元，年計劃投資2402億元，其中文旅項目2020年計劃開工7項，續建項目9項，張家口冬奧小鎮、奧運場館建設（崇禮區）、張家口崇禮區奧運基礎設施綜合建設（崇禮區）等冬奧相關項目成為焦點。

在各地重點工程計劃項目中，紅色旅游基礎設施建設項目眾多，包括紅色旅游（教育）基地項目、紅色旅游園區建設項目、戰地遺址建設項目、紅色小鎮提升項目、紅色舊址保護提升項目、紅色舊址群景區提升項目等等。根據《全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案》，要求各地落實紅色旅游相關建設項目的建設資金，并鼓勵社會資本參與紅色旅游相關基礎設施建設，到2020年，要實現全國紅色旅游經典景區基礎設施進一步完善、革命歷史文化遺存和紀念設施得到有效保護等目標。

多年來，國家重視紅色旅游的持續健康發展，一批紅色旅游基建設項目納入規劃并予以資金支持。僅2005-2006年，就投入了11億元專項資金助力紅色旅游景區基礎建設，改善紅色旅游發展的基礎條件。“十一五”和“十二五”期間，全國紅色旅游公路項目達263個，建設里程6058公里，總投資290億元。

根據2019年國家發改委等7個部門聯合修訂印發的《文化旅游提升工程實施方案中央預算內投資管理辦法》，明確提出紅色旅游基礎設施建設項目不受最高補助限額的限制。業內認為，紅色旅游基礎設施建設項目補助金額上限的放開以及長征國家文化公園建設方案等一系列利好消息的釋放，正在引發新一輪的紅色旅游投資熱。

北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院吳麗云認為，未來紅色旅游的投資，有幾個方向值得關注：一是紅色旅游的綜合業態，包括綜合體、特色小鎮等，這些應具備為游客提供紅色旅游目的地的深度體驗、游覽、參觀、購物、餐飲、休閑等多重功能。二是借助技術、創意開發的紅色旅游體驗性產品，如虛擬形態的互動游戲，VR、全息等高科技形式的展覽，創意設計的紅色旅游體驗線路等。三是將科技、文化、創意與紅色資源相結合的旅游演藝項目，如沉浸式演藝、實景演藝、劇場演藝等。四是基于已有紅色IP或依托紅色資源創新打造新的IP，圍繞IP開發的觀光、休閑、體驗、度假型產品、文化創意產品以及上下游產業鏈上的相關產品等。

綠維文旅認為，要使紅色旅游撬動更大規模的市場，獲得政府層面大力支持的同時激發更多游客的自發前往和消費行為，開發運營主體應從文化內涵、產業融合、基礎設施建設、文化展示創新四個角度進行突破。在基礎設施建設方面，要遵照國家相關部委的各類方案要求，在文物保護的前提下，重點加強紅色旅游活動所必需的旅游公路、步行道、露天停車場、供電線路、供排水線路、旅游廁所、消防安防設施、垃圾污水收集設施、展陳場館改造等基礎設施建設，開展必要的環境整治，最大程度地滿足紅色旅游景區及目的地的接待要求。

綠維文旅在《沂蒙紅嫂影視旅游區總體規劃》項目中，提出“影視為本，實現影視產業集群化發展；旅游為核，打造影視文化旅游休閑聚集平臺；紅色為魂，創建國家級愛國主義教育基地；產業為根，多產并舉形成產業聯動”的思路。針對展陳場館改造，綠維文旅提出紅嫂紀念館“一屋一景，一步一景，人景互動，線上線下”的游樂體驗，并對當地民宿、院落、農家作坊等基礎設施進行提升。

綠維文旅多年來關注紅色旅游，在紅色旅游目的地打造和景區開發運營等方面形成了獨到的觀點，并形成了豐富的案例，可為各地提供紅色旅游規劃開發運營等服務。

本文關鍵字： 查看更多