公開課 | 全域旅游示范區創建驗收指南！

 全域旅游背景下

如何抓住驗收標準要點？

如何根據現狀補齊短板？

如何基于標準進行規劃？

全域旅游創建與驗收輔導來了！

3月20日，綠維文旅邀請到了中科院地理科學與資源研究所博士后、副研究員李連璞以及綠維全域旅游與景區綜合研究院院長王志聯，兩位大咖通過“綠維公開課”平臺，對國家全域旅游示范區驗收新政進行了解讀。

近年來，綠維文旅完成了數十個全域旅游規劃案例，獨創了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游投融資服務模式，出版了圖書《全域旅游孵化器——自主旅游時代的全域旅游》?；诙嗄暄芯颗c實踐，綠維文旅可為各地提供全域旅游規劃與創建輔導全程全鏈服務。

（點擊觀看視頻）

一、國家全域旅游示范區驗收政策解讀

2019年政府工作報告提出“發展全域旅游，壯大旅游產業”。隨后，文化和旅游部發布了《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》《文化和旅游部辦公廳關于開展首批國家全域旅游示范區驗收認定工作的通知》，首批國家全域旅游示范區驗收認定工作啟幕。

中科院地理科學與資源研究所博士后、副研究員李連璞在“綠維公開課”上發言指出，要讀懂《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理辦法（試行）》四大要點：驗收文件，省級驗收，提交文旅部材料，文旅部認定。

• 驗收文件：文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》，共計1200分。《工作手冊》和《解讀》是配套文件，《管理辦法》是指導文件。
• 省級驗收：省文化和旅游廳制定本轄區驗收實施方案，報文化和旅游部備案后依據《標準》開展初審驗收；驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式；通過初審驗收的最低得分為1000分，形成初審驗收報告。
• 提交文旅部材料：包括認定申請、初審驗收報告、驗收打分及檢查項目說明材料、創建單位專題匯報文字材料、全域旅游產業運行情況、創建工作視頻。
• 文旅部認定：組織專家評審、確定現場驗收名單、現場檢查驗收、認定和反饋，驗收包括會議審核、暗訪、明查三種方式。

《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》是示范區創建驗收的標準和依據。包括創建基礎分1000分+創新分200分，扣分項100分，1000分合格。（擴展閱讀：解讀來了！國家全域旅游示范區驗收新政與標準?。?/p>

二、正確利用全域旅游驗收文件標準

李連璞教授指出，對驗收文件的正確理解和有效把握是創建成功的關鍵。要科學利用驗收文件標準，要注意兩點：一是化繁為簡，變驗收工具為創建利器；二是規劃體系，體現驗收文件要求。

化繁為簡：變驗收工具為創建利器

驗收文件體現了全域旅游示范區的科學性、涵蓋了全域旅游示范區創建單位的多樣性，表現為打分點的全面性和復雜性，因此如何化繁為簡，變驗收工具為創建利器是國家全域旅游示范區創建成功的關鍵。

創建單位要注意以下六個要點：

規劃體系：體現驗收文件要求

李連璞教授強調，全域旅游規劃不但要包含創建計劃，還要體現未來發展計劃。

三、新標準下的全域旅游規劃與創建

綠維全域旅游與景區綜合研究院院長王志聯認為，首先要抓住全域旅游驗收標準的要點；第二，根據全域旅游發展現狀補短板；第三，基于驗收標準進行全域旅游規劃；第四，全域旅游創建流程輔導。（擴展閱讀：綠維專家分享：全域旅游規劃如何由繁到簡？）

1、抓要點

王志聯院長指出，在最新的全域旅游驗收標準中，公共服務和供給體系是驗收的兩大要點；旅游吸引物構建、融合產業、社會環境優化等是全域旅游最重要的抓手；重點拓展景區以外的城鄉旅游發展空間，提高全域旅游供給水平；重點通過交通體系的完善，帶動全域旅游公共服務的提質升級。

• 體制機制：建立部門聯動、共同參與的旅游綜合協調機制；
• 政策保障：強調多規融合，完善財政金融支持、土地保障等配套支持政策；
• 公共服務：便捷交通組織，完善交通配套；
• 供給體系：完善旅游供給要素，豐富旅游業態；
• 秩序與安全：完善旅游市場綜合監管機制，組建旅游市場綜合執法隊伍；
• 資源與環境：全域自然和社會環境綜合提升，強調旅游扶貧效應；
• 品牌影響：強化旅游營銷資金保障，營銷主體聯動、營銷方式多樣；
• 創新示范：重點在體制機制、公共服務、業態融合、政策措施等方面創新引領。

2、補短板

王志聯院長強調，要制定或完善全域旅游規劃、專項規劃、創建工作實施方案和相關機制。（擴展閱讀：全域旅游孵化器與池州實踐解讀）

全域旅游創建單位應與最新的標準逐條比對，明確自身短板和提升方向。與以前驗收標準對比，首次將規劃統籌、體制機制、旅游廁所由基本要求到驗收指標，新增和突出若干指標；與全域旅游發展現狀對比，設施和服務是最重要的短板和抓手。

全域旅游設施需求增長與供給不足的矛盾突出，補齊短板任務艱巨，最新驗收標準對旅游服務提出了全面、高標準的要求，現狀服務質量亟需提升。

3、做規劃

要有完善的規劃體系。綠維文旅認為，一個完整的全域旅游規劃包括全域旅游發展規劃、全域旅游實施方案、全域旅游專項規劃（根據區域旅游發展的現狀癥結針對性的制定專項規劃，一般包括產品開發專項規劃、公共服務專項規劃、營銷推廣專項規劃、市場治理專項規劃等）以及建立旅游規劃督導評估機制。（擴展閱讀：創新規劃編制方法，打造池州全域旅游新模式）

全域旅游的核心理念是通過區域資源有機整合和產業融合拓展旅游發展空間，在全域優化配置經濟社會資源，以“多規合一”的方式，形成一個全域旅游區“一本規劃，一張藍圖”。（擴展閱讀：《廈門市全域旅游專項規劃》通過評審，專家點贊多創新!）

根據多年實踐經驗，綠維文旅可編制全域旅游頂層發展規劃的5大分析體系與13大規劃體系，及全域旅游示范區創建驗收百余個說明材料文件清單。

4、創輔導

首批國家全域旅游示范區驗收認定工作將從縣級創建單位開始，根據驗收流程與《標準 》，綠維文旅可提供：

• 編制全域旅游示范區驗收材料清單
• 制定全域旅游示范區材料匯編工作任務分解及時間進度安排
• 明確政府各個部門的工作任務時間進度安排，有效推進計劃執行
• 匯總全域旅游示范區驗收材料，編制《全域旅游示范區驗收材料匯編 》

當前，全域旅游高速發展的時代已經來臨，綠維文旅圍繞全域旅游規劃設計、落地運營、投融資等方面進行深入研究，率先提出全域旅游“破全”新思維，成立全域旅游規劃設計研究院，創新提出了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游投融資服務模式，出版圖書《全域旅游孵化器——自主旅游時代的全域旅游》，并完成數十個全域旅游規劃案例。

至今，綠維文旅已與河北省旅游委、福建廈門市、安徽池州市、山西長子縣、云南鹽津縣等政府形成戰略合作，用創新的全域旅游思維和服務模式，為石家莊、廈門、池州、紅河州、安陽龍安區、通化市、興化、布爾津、通遼、通道、湘陰、云陽、吉木薩爾、青島城陽區、禮泉縣、寶坻區、柞水縣、煙臺市、偏關縣、山海天度假區、煙臺、平武、開江縣、長子縣、涇源縣、霍山縣、新疆150團、新疆142團，西青區、南昌縣武陽鎮等多地旅游發展，提供了頂層設計和部分孵化服務，并形成了部分項目落地實施，為發展全域旅游積攢了寶貴經驗。

綠維文旅不斷發展與轉型，自2015年啟動平臺合伙人招募以來，已形成擁有上百家合伙人分院、600多家合作機構的合作平臺結構，并落實形成了旅游項目孵化器、特色小鎮孵化器，項目孵化器和全域旅游孵化器，IP孵化器等聯合服務結構。綠維文旅可為合伙人提供先進的方法論支持、最新的案例分享以及價值重估與深度賦能，現誠邀您的加入！

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