內江市印發《關于黨建引領鄉村振興的實施意見》

 黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略，強調要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。鄉村振興戰略是“關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代‘三農’工作的總抓手”。當前，鄉村振興面臨著脫貧攻堅、人地關系等方面的問題，需有強大的戰略定力和系統的政策創制加以回應。

　　實施鄉村振興戰略的優先任務是打好脫貧攻堅戰。脫貧攻堅對全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標具有重要的意義。改革開放40多年來，“中國有7.4億多農村貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數70%以上”。從2013年到2017年，貧困人口從8249萬人減少到3046萬人，貧困發生率從30.7%下降到3.1%，取得了減貧史上的最好成績。而且，預計2019年底，“我國現行標準下農村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右”。然而，對于剩余的3000多萬貧困人口，減貧難度不斷加大。因而未來我們還需要持續探索如何提高這些人的收入，改善他們的生活生產條件。

　　雖然越來越多的農民選擇進城務工，但不可否認，土地仍是絕大部分農民的生存之源、發展之本。為“保持土地承包關系穩定并長久不變”，黨的十九大報告提出“第二輪土地承包到期后再延長三十年”。發展農業不僅不能忽視土壤污染等問題，而且要繼續提升耕地技術。同時，還要重視并改善伴隨城市化推進可能造成的人地關系矛盾。

　　隨著生態文明建設的加強，各地更加注重生態環境的保護，建設特色小鎮。一部分農村地區例如東南沿海地區，具備天然的區位優勢和自然優勢，能夠發展旅游業。然而并非所有農村都具備這些優勢，部分農村當前還處于需要完善基礎設施的階段，并不適合發展旅游業。農村建設要結合當地的實際情況，合理借鑒其他地區的成功經驗。因此，在鄉村振興過程中，要注重農村地區的普遍性和特殊性，把握好其間的平衡性。

　　基于學理和現實的雙重邏輯，鄉村振興主要歸根于人才、資金和產業三大維度。

　　鄉村振興，人才是核心。2017年末，我國農村常住人口約為57661萬人，相比2016年減少了1312萬人。而且，據預計，未來10年農村常住人口減少的趨勢還會繼續，這就需要不斷探索農村“空心化”“空巢化”及“老齡化”等問題的解決途徑。鄉村振興需要“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。在農村建設中，要多層面、多角度聚焦于人才建設和培育，完善、創新人才培養機制。以鄉情為紐帶，吸引優秀人才返鄉創業；以振興為中樞，凝聚外來有識之士；以需求為向導，培養鄉村振興的主力軍。農村要吸引人、留住人、培養人，充分發揮人的積極性、創造性，共建美麗農村。

　　鄉村振興，資金是保障。建設資金的及時投入是開啟并持續推進鄉村振興的基礎。只有不斷健全和完善資金渠道，創新融資方式，強化對農村的資金支持，才能為鄉村振興提供強有力的保障。這不僅需要中央和地方政府的資金投入，也需要社會的支持。一是穩固中央的資金投入，確保國家公共財政向農村地區傾斜，形成鄉村振興的后備軍。二是完善地方政府的財政投入，不斷提高財政透明度和社會監督度，形成鄉村振興的穩定器。三是拓寬融資渠道，促成社會資金向農村轉移的集聚效應，形成鄉村振興的助力閥。

　　鄉村振興，產業興旺是關鍵。習近平總書記在考察中多次強調，“鄉村振興，關鍵是產業要振興”。以產業振興引領鄉村振興，要科學規劃、因地制宜。這就需要基于而不囿于第一產業，促進一二三產業深度融合發展。同時要讓農民成為主導者，充分發揮其積極性。另外，鄉村振興還要注重科技興農、綠色興農，堅持走農業現代化道路，推動農業供給側結構性改革，推進農業大國向農業強國轉變。

　　農村的穩定和繁榮是中華民族偉大復興的一個重要任務。當前，我國仍處于城市化階段，城鄉之間仍然存在差異。在鄉村振興過程中，要重視精準脫貧的難度和持久度，調節好人地關系并把握好鄉村振興的平衡性。未來，如何通過城鄉一體化解決農村中存在的問題，促使農業農村發展，仍需深入探尋。

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