改革新時代與鄉村旅游發展初探

2009-12-16 綠維創景 標簽：鄉村旅游

新時代鄉村旅游發展的機遇

2.需要進一步解決的問題

    （1）土地流轉問題：一方面，農村土地流轉缺乏法律法規上的依據；另一方面，中介服務組織缺失、監管組織不健全、基層政府認識不清人為的制造了一些障礙；而純粹的“圈地運動”則損害農民利益。土地往往是最難解決的問題，也產生一些變通之法，如小產權、以租代征、宅基地整理等，新的形勢下，這些都將隨之改善。

    （2）產業發展問題：既要有科學的規劃和計劃，又要形成合理的操作機制??在政府層面，既符合當前政治政策、環境發展，又是解決性的工程辦法；在投資商來看，也要有符合經濟規律、能夠操作的項目。

    （3）建設資金籌措問題：綠維創景提出G（政府Government）+V（集體Village）+I（投資商Investors）+F(農民Farmers)+O（其他Others）幾種投資主體構成的整體運作模式。其中政府是主要支持者，投資商是主要推動者，主體是農民和集體，核心是解決農民開發和推動農民自身參與。

    （4）合作模式問題：其中能擔當旅游開發龍頭的企業合作模式最值得探討，如“村企合一型”；“兼并整合型”（投資商整合多個村落）、“股份合作型”等。綠維創景認為首先應先解決大合作的問題，即投資商先與政府、集體協商，先解核心內容，再綜合考慮農民的因素，從而形成基本的合作模式。

四、新時代鄉村旅游發展的機遇

    十七屆三中全會的召開，為今后一個時期農村改革與發展，制定了目標，指明了方向。為鄉村旅游的發展，提供了千載難逢的機遇。我們將其概括為四大機遇，分別從規?；?、資本化、政策環境、市場四個方面，來研究形勢，抓住機遇。

1.規?；l展的機遇

    鄉村旅游發展，與其他任何產業一樣，需要規模化開發，才能提高生產力，形成經濟社會效益。
土地承包經營權和宅基地的小塊分割結構及人身依附關系，已經成為依托于土地的生產要素（或資本）聚集的主要障礙。農村生產與生活要素的流轉，使生產要素的聚集成為可能，保證了大資本進行產業投資的基礎。

    鄉村旅游產業，是現代服務產業，需要大資金的投入，需要資本市場的支持。鄉村旅游產業，是未來現代農業綜合開發最重要的一個方面，是直接面向終級消費的產業，具有提升附加價值，形成資金快速流轉的特別作用。

    規模化鄉村旅游開發，將可以形成鄉村旅游目的地，帶動區域鄉村發展，形成對新農村建設的全面推動。

    規模化基礎的形成，為國內旅游產業資本、房地產業資本、工業資本、國際投資資本等進入我國農村，提供了基礎。

2.鄉村休閑資本化的機遇

    土地承包經營權，是一種具有盈利能力的資產，是農業生產資料，是一種產業資本。

    土地承包經營權一旦可以流轉，資本的價值就可以衡量，并形成土地承包經營權資本由個體人身依附轉化為可聚集、可流轉、可抵押的新形態。

    依托于土地承包經營權的鄉村旅游資源，也就轉化為一種可以可聚集、可流轉、可抵押的資本。由此，對這一土地進行的投資，進行的植物種植、環境營造、生態建設、設施開發等等，都承載與土地承包經營權資本，而成為具有抵押、流轉、聚集與拆分能力的資產及資本。

    由此，鄉村旅游就成為具有資本屬性的旅游資源和旅游產品。而我國旅游產業的核心資源-----風景名勝區和文物保護單位，則是不具備資本屬性的資源。

    我們相信，這一點，對于投資界具有極大的吸引力。我們可以稱此為鄉村休閑的資本化機遇。

    鄉村休閑的資本，還有一塊，是鄉村休閑房地產的資本化。這和小產權的住宅房地產發展由一定的關聯，又很不相同。

    一旦農村宅基地流轉規范出臺，集中居住形成的宅基地節余，可能成為鄉村休閑房地產發展的最大機遇。由此形成鄉村休閑房地產具有資本品的屬性，成為受到法律保護且可以流轉的物權。這將吸引所有房地產開發商的高度興趣。

3.政府扶持的開發機遇

    作為產業的鄉村旅游開發，需要產業發展的環境與條件。

    新形勢下，我國政府將大大提高對農村的政府投資與財政扶持，形成良好的投資環境，從而為旅游開發提供較好的支持條件，降低投資成本與風險。

    我國經濟發展，經歷了扶持輕工業、扶持房地產業、扶持重化工業等不同的歷史階段。80--95年是輕工業的繁榮期，95-08年是房地產的繁榮期，02-12年是重化工業的繁榮期，農村綜合開發將成為未來十年的繁榮主體。這與政府的扶持政策是密切聯系的。