地方兩會布局國家戰略：31省份提“一帶一路”

31個省份地方兩會均已召開，對于“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶這三大國家戰略，各地均進行了布局。其中，31個省份在政府工作報告中破題“一帶一路”，積極參與、主動融入成為各地共同態度；京津冀則提出建立協同創新共同體，并將深化大氣污染聯防聯控；多省提出借長江經濟帶打造新的增長極。2015年，“三大戰略”有望迎來良好開局。

“一帶一路”： 寫入31省份政府工作報告

“一帶一路”即“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。2013年，國家主席習近平提出建設“一帶一路”的戰略構想，2014年，國務院總理李克強在政府工作報告提出要抓緊規劃建設“一帶一路”。今年， “一帶一路”成了各地政府工作報告的“標配”，31個省份均針對“一帶一路”的建設進行了破題。

記者注意到，積極參與、深度融入成為各地政府工作報告中的高頻詞，主動謀劃、力爭有為也成為各省份對“一帶一路”的共同態度。

除了進行積極的表態外，多省份明確了本地在“一帶一路”戰略中的角色和定位。北京提出，立足國際交往中心定位，主動融入國家“一帶一路”戰略；廣東提出“爭當21世紀海上絲綢之路建設排頭兵”；海南提出“打造成21世紀海上絲綢之路的重要戰略支點”；新疆提出建設“絲綢之路經濟帶核心區”；寧夏提出“進一步打造絲綢之路經濟帶戰略支點”。

各地針對“一帶一路”的建設進行了規劃，加快鐵路、公路、航空等基礎設施建設成為突破點。重慶提出，積極組織周邊地區貨物搭載“渝新歐”班列，推動國際郵政專列正式運行；甘肅將開通蘭州至俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的國際航班，實現中歐貨運班列“天馬號”常態化運營；寧夏提出，組織鐵路、公路建設攻堅戰，鞏固和新辟更多國際客貨運航線。

其中，寧夏特別提出要“加快建設陸上、網上、空中絲綢之路”，并計劃今年全面啟動中阿網上絲綢之路建設，構筑中阿網上貿易大通道，帶動雙方能源、農業、科技、教育、醫療等領域的合作交流。

多地提欲借參與“一帶一路” 戰略，促進企業“走出去”。上海提出，積極落實“一帶一路”戰略，拓展全球投資貿易網絡，支持企業加快“走出去”步伐；福建提出積極融入“一帶一路”建設，與東盟貿易額增長3.3%，對東盟投資增長93.7%；江蘇也將支持軌道交通、電力裝備等優勢行業和企業“走出去”。

除了“一帶一路”覆蓋的核心區域，其他省份也對“一帶一路”戰略充滿熱情。如，河北表示將借力國家“一帶一路”戰略，發揮比較優勢，推動鋼鐵、水泥、玻璃等優勢產業走出去，開展先進技術合作。

京津冀協同發展：將深化大氣污染聯防聯控

自2014年2月習近平提出“打破一畝三分地，促進京津冀協同發展”后，京津冀協同發展上升為重大國家發展戰略。今年，北京、河北、天津三地將加大協同力度，京津冀協同發展有望進入實質性突破階段。

北京、河北、天津的政府工作報告均對京津冀協同發展作出了部署。北京、河北均將推動京津冀協同發展寫入了政府工作的總體要求，也列入了今年重點工作之一，并且均單獨成篇。其中，北京將“積極推動京津冀協同發展”列為重點工作的第一位，河北將“大力推進京津冀協同發展”列為八大任務的第五個。

治理霧霾是京津冀共同面對的重要任務。在政府工作報告中，北京與河北均明確了PM2.5濃度下調的目標，北京提出下降5%左右，河北提出下降4%以上。三地均提到深化大氣污染聯防聯控，河北提出的措施較為具體，包括爭取國家設立京津冀環保生態基金，協商京津建立生態橫向補償制度，加快建設京津保生態過渡帶，實施水源保護林、京津風沙源治理等重大生態項目。

三地均表態將創建協同創新共同體。北京提出“強化協同創新支撐，以中關村和共建園區為依托，推動建設跨省市科技創新平臺”；天津提出“積極構建京津冀協同創新共同體，打造京津國家級創新主軸”；河北提出“創建協同創新共同體。以保定國家高新區為核心、環首都國家級高新區為支點、創新型城市為單元，整體打包爭創國家自主創新示范區”。

交通、生態、產業被視為京津冀協同發展率先突破的三個重點領域。北京提出“制定實施交通一體化、生態環保、產業對接協作年度任務項目清單，盡快取得新的成效”；河北提出，推動交通互聯互通，推動生態共建共享，推動產業對接協作。

長江經濟帶：多地欲打造新增長極

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，而這些省市也均就長江經濟帶這一國家戰略進行了定位和部署。

作為長江經濟帶 “龍頭”，上海提出“積極參與、主動服務長江經濟帶建設，推動長三角一體化發展”。 中部大省湖北則提出，努力把長江經濟帶打造成引領未來發展的強大引擎。

多地欲借長江經濟帶打造新的增長極。湖南提出，發揮岳陽作為融入長江經濟帶“橋頭堡”的作用，將其培育成全省發展的新增長極；安徽將推動合肥長三角副中心城市建設，促進皖江城市聯動發展、跨江發展，打造長江經濟帶重要增長極。

對于長江經濟帶，抓牢、用好機遇成為各地的共識。湖北提出，長江經濟帶是世界上最具開發價值的流域經濟帶，要牢牢把握長江經濟帶建設重大歷史機遇，并用大篇幅就加快長江經濟帶的建設作出了謀劃。

湖北提出了諸多措施，包括更好發揮政府規劃和政策的引導作用，高起點高水平建設綜合交通運輸體系，扎實推進武漢長江中游航運中心等重大工程，并爭取國家盡快批復長江中游城市群建設規劃，推進長江中游城市群全方位深度合作等。

通關便利、航道建設成為各地關注的重點。云南提出，將全面落實長江經濟帶海關區域通關一體化改革措施，探索內陸沿邊口岸和特殊監管區新型監管模式，提高貿易便利化水平；江西將主動融入長江經濟帶建設，加快長江深水航運和贛江、信江高等級航道建設，統籌推進各類交通設施建設和多式聯運，構建現代化立體綜合交通運輸體系。

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