海南省旅游委：讓權力運行更規范 讓群眾更滿意

態度更熱情了，為群眾考慮更主動了，辦事效率明顯提高了。從全省黨風政風行風民主評議啟動之初排名靠后，到2013年在全省社會與經濟管理類單位排名第二，再到2014年暫列社會與經濟管理類單位排名第一。這兩年，來辦事的群眾明顯感覺到省旅游委工作人員行政服務質量的變化。

2009年5月，作為全省機構改革的重點內容，海南省旅游發展委員會正式掛牌成立。局改委，有什么變化？加強黨風廉政建設和政風行風建設，優化行政服務質量和公共服務質量，成為新成立的省旅游委黨組工作的重點。每年，省旅游委黨組都要召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作，黨組書記與分管領導、分管領導與處室負責人分別簽訂責任書，突出強調黨組對黨風廉政建設的主體責任，將作風建設真正融入業務工作。

推進政務公開，讓權力運行更加規范。在海南旅游政務網上，省旅游委公布44項行政職權清單，對每一項行政權力的運行流程，設立的依據、辦理條件、辦理時限和監督方式一一予以公布。省長助理、省旅游委主任陸志遠強調，“陽光是最好的防腐劑，我們就是要通過政務公開，使行政權力的運行更加公開、透明”。2013年以來，省旅游委黨組扎實推進廉政風險防控工作，梳理職權44項，主動查找廉政風險點183個。其中，高等級風險點33個，由委黨組書記直接承擔監管責任。從加強權力制衡、壓縮自由裁量權的角度，制定廉政風險防控措施362條。例如，主動將導游考試交由省考試局統一組織，推動將旅游產業發展基金的申請和受理集中到省服務中心受理等。通過優化權力結構，科學分解和配置權力，省旅游委行政權力運行更加規范，得到了省紀委的充分認可，2014年被選定在全省黨風廉政建設暨廉政風險防控工作會議上作經驗交流發言。

推進簡政放權，讓行政效率加快提升。加快體制機制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，發揮市場在資源配置中的決定性作用。這幾年，省旅游委黨組主動作為，加快推進行政審批制度改革，以簡政放權為核心，全面提高旅游行政審批效率，將全部審批事項統一集中到省政務服務中心辦理，將《旅行社分社設立備案》等3項非行政許可事項下放市縣。對《旅行社法定代表人變更備案》等9項審批事項進行提速，審批時限平均縮短5個工作日。進一步完善網上審批系統功能，開通短信提醒服務，讓群眾足不出戶辦事。

優化服務質量，讓群眾辦事更加舒心?！逗Ｄ鲜÷糜伟l展委員會行政審批窗口服務規范》明確規定：“服務對象提出批評，要冷靜傾聽，耐心解釋，有則改之，無則加勉，不允許耍態度”。根據中央集中整治“門難進、臉難看、事難辦”等群眾反映強烈的突出問題的統一部署，省旅游委相繼制定了《群眾來信來訪、反映問題接待和處理制度》、《工作事項審批流程限時辦結制度》、《行政審批窗口服務規范》、《旅游執法和旅游投訴受理規范》等一系列工作管理規章制度，加強對工作人員履職行為的監督和管理，專人督查工作效率，嚴格實行責任倒查，提升旅游行政服務質量。2014年，省旅游委行政審批辦共受理各類審批件1525個，所有審批件均在法定時間內辦結，提前辦結率達100%，沒有一件投訴。

管好旅游市場，讓中外游客更加滿意。市場旅游監管是旅游產業發展永不竣工的工程。海南旅游環境和市場秩序一直是社會各界關注的焦點。省旅游委黨組把管好市場作為最大的“民心工程”，全面加強旅游市場監管。自2013年3月全省旅游市場集中整治活動開展以來，全省已累計查處并執行完畢的涉旅案件403宗，罰沒款1649萬元。每逢春節、國慶等重大節假日，省旅游委都牽頭省工商、物價等部門組成綜合執法檢查工作組，全程駐點監管，確保重大假日旅游市場秩序平穩。同時，省旅游委黨組在強化旅游市場監管長效機制建設和提升旅游服務質量上也狠下功夫。完成電子行程管理系統建設，實現了對旅游活動全要素、全過程的監管。制定了旅行社等級評定標準，對全省旅行社進行等級評定；與省質監局共同推進旅游服務省級標準化單位試點工作。強化旅游咨詢和投訴的一體化管理機制，在南海網建設“海南旅游服務質量投訴平臺”。我省萬人游客有效投訴率由2012年的0.181，逐年下降為2013年的0.170和2014年的0.111。

發展鄉村旅游，讓基層群眾增收致富。在黨的群眾路線教育實踐活動“走基層、訪群眾、聽意見”中，基層群眾多次提出要求，希望省旅游委指導鄉村旅游的發展，在項目資金、宣傳促銷、景區化建設等各方面能對他們進行扶持。把鄉村旅游發展好，就能不征地、不砍樹、不離鄉，讓基層群眾有就業、有工資、有分紅。近幾年，省旅游委黨組把發展好鄉村旅游作為踐行群眾路線，為基層辦好事的重要舉措，認真抓好落實。陸志遠同志帶頭深入文昌葫蘆村等鄉村旅游區創建點指導工作，先后撰寫了《關于發展鄉村旅游的幾點思考》、《大力發展我省鄉村旅游的思考》等調研報告。省旅游委召開全省鄉村旅游現場會，全面部署我省鄉村旅游推進工作，修訂《海南省鄉村旅游等級劃分和評定標準》，從國家旅游發展基金和省旅游產業發展專項資金中拿出一千多萬元扶持鄉村旅游項目建設。對文昌葫蘆村、瓊海潭門新漁村、上坡村和臨高縣溪尾村等首批鄉村旅游示范點，不但在資金上給予支持，還組織專家對其進行一對一策劃指導。

本文關鍵字： 查看更多