青島出臺20條新政扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

日前，青島市政府辦公廳印發(fā)了《青島市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》(以下簡稱《政策》)，出臺了20條政策促進我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，新政策將從市場準入、土地和房屋、財稅、投融資和文化消費等5個方面對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行扶持。

扶持范圍更加廣泛扶持重點明確

《政策》的扶持范圍不僅包括國家統(tǒng)計局《文化及相關產(chǎn)業(yè)的分類(2012)》中確定的4個門類的文化產(chǎn)業(yè)，還根據(jù)青島實際，確定了研發(fā)設計業(yè)、咨詢與策劃業(yè)、時尚消費業(yè)、軟件動漫業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、影視制作業(yè)、藝術創(chuàng)作業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)等八大門類的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為主要扶持門類。

《政策》根據(jù)青島市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求,把“千萬平米”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工程等重點項目，文化與科技、文化與旅游融合發(fā)展等新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，符合藍色跨越戰(zhàn)略，具有海洋文化特點，彰顯青島文化特色的產(chǎn)業(yè)項目作為扶持重點，為我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構，提升發(fā)展質(zhì)量指明了方向。

扶持政策更加系統(tǒng)后發(fā)優(yōu)勢明顯

《政策》深入把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，各項政策的設計涵蓋了整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。同時，在制定政策時，對國內(nèi)先進地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策行了逐條比較、論證，努力使我市出臺的政策體現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢，達到全國同類城市最優(yōu)或較優(yōu)。

在市場準入政策方面，非公有制文化企業(yè)享有與國有文化企業(yè)同等的待遇，社會資本參與國有文化企業(yè)改制，享受國有文化企業(yè)轉企改制的相關優(yōu)惠政策。

在土地政策方面，提出了“按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行”。對文化產(chǎn)業(yè)大項目招商引資可以根據(jù)實際情況采取“一事一議”的辦法，給予更加優(yōu)惠的土地價格。

在房屋政策方面，鼓勵利用舊廠房開發(fā)建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。并可新建最多為總建筑面積15%且不超過1500平方米的配套服務設施。這一政策為全國大中城市同類政策最優(yōu)。

在獎勵政策方面，對通過認定的文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)提報的年度公共建設和服務項目，優(yōu)先給予不低于100萬元的資金支持;評選“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十佳新興業(yè)態(tài)企業(yè)”，對入選企業(yè)申報通過的文化產(chǎn)業(yè)項目按照不超過100萬的額度給予優(yōu)先支持;被國家有關部委評為優(yōu)秀產(chǎn)品或面向全國推廣的，優(yōu)先給予30-50萬元項目支持;文化企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務出口額達到50萬美元以上的，優(yōu)先給予10-20萬元項目支持;對新獲得中國馳名商標、山東省著名商標的文化創(chuàng)意企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、20萬元。

在投融資政策方面，設立青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，對重點領域的文化企業(yè)進行股權投資，對中小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資擔保服務。支持金融機構通過創(chuàng)新開發(fā)信貸產(chǎn)品、開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等方式，加大對文化創(chuàng)意企業(yè)的金融支持力度。對支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資，對規(guī)范的融資操作過程中的正常增加的地方稅收、上市前發(fā)生的相關費用給予補助。支持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)行債券，根據(jù)具體情況通過免收反擔保費等途徑予以補助。

在文化消費政策方面，建立面向大眾的文化產(chǎn)品和服務推介機制，積極引導和培育文化消費。對商業(yè)演出、電影放映安排一定數(shù)量的低價場次或門票，探索實施場次或門票補貼。支持文化創(chuàng)意企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所。

上述政策都按照全國同類城市較高標準設計，對文化企業(yè)具有較強的吸引力，從政策層面推動我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

資金投入持續(xù)增加扶持方式多元

為配合20條新政的實施，青島市財政將“青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”更名為“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資和扶持專項資金”，并提高了資金額度。該專項資金主要用于組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，以股權投資、貸款風險補償、獎勵等方式支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設，支持市級文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)、重點企業(yè)建設，支持文化企業(yè)開展高新技術研發(fā)與應用、數(shù)字化建設，支持大宗文化產(chǎn)品、服務的出口和境外投資等。

據(jù)悉，2012年青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達到601.7億元，占全市生產(chǎn)總值的8.2%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在成為我市經(jīng)濟新的增長點，對推動全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進經(jīng)濟結構調(diào)整升級發(fā)揮著重要作用。

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