中國擬出臺首部全國性公共場所控煙條例

國務院法制辦24日公布了衛生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，并公開征求意見。這是我國首次擬制定行政法規在全國范圍全面控煙。

根據該送審稿，所有室內公共場所一律禁止吸煙。同時，以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域，高等學校的室外教學區域，婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域，公共交通工具的室外等候區域等也全面禁止吸煙。

送審稿同時提出，個人在禁止吸煙場所(區域)吸煙的，可處以五十元以上五百元以下的罰款。

據調查，我國現有吸煙人數超過3億，約7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。每年，我國有136.6萬人死于與吸煙相關的疾病，超過因艾滋病、結核、瘧疾和傷害所導致的死亡人數總和。

2003年，我國簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》，于2006年1月9日在我國生效。截至2012年，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控煙綜合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規。

為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據國務院立法工作計劃，2013年衛生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作，經不斷修改完善，形成了送審稿。

去年底，中辦、國辦印發《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，要求各級領導干部不得在學校、醫院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標識的公共場所要帶頭不吸煙。

專家表示，這次在國家層面通過立法的形式對禁煙場所、責任主體、法律責任予以明確，將有助于推動我國全面加強控煙，維護公眾健康。

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