國務院常務會議確定促進旅游業改革發展的政策措施

國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，部署嚴肅整改審計查出問題，確定促進旅游業改革發展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點。

會議指出，按照憲法法律規定，充分發揮審計監督作用，是建設現代政府的重要一環，是規范權力運行和反腐敗的利器。日前，2013年度中央預算執行和其他財政收支審計報告向社會公布。對審計查出的問題，一要不折不扣堅決嚴肅整改。各相關部門和單位“一把手”是整改的第一責任人，要列出整改任務清單，排出時間表，實行對賬銷號，10月底向國務院報告整改情況，并在向全國人大報告后對社會公布。二要通過整改促進穩增長、調結構。一方面要盤活趴在賬上的存量資金，整合專項、優化增量，切實使寶貴資金用在刀刃上。另一方面要促進“脫實向虛”的信貸資金歸位，更多投向實體經濟，有效降低企業特別是小微企業融資成本。三要著力構建長效機制。用改革的辦法解決前進中的問題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。從公開透明的預算制度入手，推動建立現代財政制度。進一步簡政放權，將適合地方管理的事項連同項目確定權和相關資金分配權一并下放。強化責任追究，建立和落實決策審批終身責任制、執行監督連帶責任制，依法規范財政收支行為。確保公帑花得明白、用得其所、造福人民。

會議認為，旅游業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業改革發展，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求，對于擴就業、增收入，推動中西部和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善，意義重大。要著力推動旅游業轉型升級，使旅游開發向集約節約和環境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優質高效提升。一要以改革開放增強旅游業發展動力。推動旅游市場向社會資本全面開放，進一步深化對外合資合作，提升旅游業水平。減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強旅游企業。二要優化旅游發展軟硬環境。加大對旅游基礎設施、公共服務和人才培養等的投入。加強旅游市場監管，嚴厲打擊亂漲價、“黑導游”和強迫消費等行為。三要提升旅游產品品質和內涵。大力開發老年、民俗、養生、醫療旅游等。落實職工帶薪休假制度。合理安排學校寒、暑假等假期，組織好夏令營、冬令營、研學旅行。用創意設計創新旅游產品。讓中外游客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。

會議強調，中國經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，要以科技創新為支撐、體制創新作保障。必須在強化基礎研究的同時，注重打通科技成果向現實生產力轉化的通道，積極探索把科技成果的使用權、處置權和收益權賦予創造成果的單位，進一步為創新創造松綁加力。會議決定，在國家自主創新示范區和自主創新綜合試驗區選擇部分中央級事業單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。允許試點單位采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配，更多激勵對科技成果創造作出重要貢獻的機構和人員，進一步調動科技人員創新積極性。會議要求，各有關部門要協調聯動，及時跟蹤解決問題，試點成熟后向更大范圍推廣。

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