國辦印發(fā)改善農(nóng)村人居環(huán)境指導(dǎo)意見

國務(wù)院辦公廳今日在中國政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出村莊規(guī)劃要符合農(nóng)村實(shí)際，滿足農(nóng)民需求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。保障農(nóng)民參與，并做好與土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，防止強(qiáng)行拆并村莊。

《意見》明確，規(guī)劃內(nèi)容要明確公共項(xiàng)目的實(shí)施方案，提出加強(qiáng)村民建房質(zhì)量和風(fēng)貌管控的要求；充分結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，合理區(qū)分生產(chǎn)生活區(qū)域，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃成果要通俗易懂，主要項(xiàng)目要達(dá)到可實(shí)施的深度，相關(guān)要求可納入村規(guī)民約。

按照《意見》確立的目標(biāo)，到2020年全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

《意見》明確了因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、循序漸進(jìn)等基本原則，強(qiáng)調(diào)要按照改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)確定不同地區(qū)的具體目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，防止生搬硬套和“一刀切”，防止大拆大建，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。

《意見》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民意愿，方便生產(chǎn)生活，與促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收相結(jié)合，不搞形象工程。廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與項(xiàng)目組織實(shí)施，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止政府大包大攬，不得強(qiáng)制或變相攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

《意見》提出，全力保障基本生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，到2020年基本完成現(xiàn)有危房改造任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，因地制宜推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水，完成全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃任務(wù)。實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程，基本解決村民行路難問題。大力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，促進(jìn)可再生能源供電，全面解決不通電農(nóng)村居民用電問題。

大力開展村莊環(huán)境整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。

推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合治理與利用。推動(dòng)農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。考慮種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化生產(chǎn)需求，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地。加強(qiáng)村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏浚坑塘河道，推進(jìn)村莊公共照明設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，改造、建設(shè)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。省級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作負(fù)總責(zé)，規(guī)劃及年度工作情況要及時(shí)報(bào)有關(guān)部門備案，接受監(jiān)督檢查。

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