《甘肅省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》出臺 全面放開建制鎮小城市落戶限制

5月21日記者獲悉，《甘肅省新型城鎮化規劃(2014―2020年)》日前由省政府印發全省實施?！兑巹潯访鞔_提出，到2020年，我省城鎮常住人口將達到1350萬人以上，常住人口城鎮化率達到50%以上。 2020年常住人口城鎮化率達到50%以上允許進城落戶農民按政策規定保留其原有的土地承包經營權、宅基地使用權、林(草)權和集體收益分配權，繼續享受各項惠農政策。

2020年戶籍人口城鎮化率達38%以上

《規劃》提出，我省新型城鎮化建設2014―2020年的發展目標是，城鎮化程度進一步提高，城鎮化水平持續提高，到2020年，全省城鎮常住人口達到1350萬人以上，常住人口城鎮化率達到50%以上；按戶籍統計，非農業人口達到1100萬人以上，戶籍人口城鎮化率達到38%以上，努力實現350萬左右農業轉移人口在城鎮落戶。以主體功能為導向，以蘭白和蘭州新區為核心的中部城市群一體化水平顯著提高，輻射帶動作用明顯增強；河西走廊城市帶、隴東隴南城市帶的區域中心城市和城市組團加速形成，聚集能力和區域競爭力不斷提升。全省城市規模結構不斷優化，大中小城市發展更加協調，小城鎮建設特色更加鮮明。城鎮用地增速低于城鎮人口增速，人均城市建設用地控制在120平方米以內。城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋基本實現，義務教育、基本養老、基本醫療衛生、保障性住房等供給和服務水平穩步提升。城鄉統籌的體制機制基本建立。

進城落戶農民納入城鎮住房保障體系

《規劃》明確，我省將加快建設以蘭白都市圈為核心的中部城市群。支持隴西、永靖、華亭、夏河、慶城等區域地位重要、支撐作用明顯的縣城按照城市架構規劃建設試點，打造一批縣級小城市。支持全省主體功能區規劃中限制開發區的63個縣(市、區)政府所在地城鎮實行點狀開發，帶動縣域經濟發展。

《規劃》確定，我省要有序推進農業轉移人口市民化。充分尊重農民意愿、自主選擇，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。以城鎮產業發展和就業轉移為支撐，著力做好全省目前處于半城鎮化狀態的130萬農村轉移人口及隨遷家屬的落戶工作。允許進城落戶農民按政策規定保留其原有的土地承包經營權、宅基地使用權、林(草)權和集體收益分配權，繼續享受各項惠農政策。鼓勵和支持有一定基礎和穩定就業的外省區務工人員在當地落戶。推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務。將農民工隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障范疇，保障農民工隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育。采取政府購買服務等方式，鼓勵農民工隨遷子女在普惠性民辦學校接受義務教育。依法將農民工納入城鎮職工基本醫療保險。允許靈活就業農民工參加當地城鎮居民基本醫療保險。鼓勵企業提高農民工工資待遇和基本福利，為農民工辦理基本社會保險、分擔保障房部分成本支出。進城落戶農民納入城鎮住房保障體系。

鐵路運輸覆蓋14個市州

《規劃》確定，我省要加快綜合交通運輸網絡建設。到2020年，實現鐵路運輸覆蓋全省14個市州，快速鐵路貫通全省東西；市州政府所在地實現高速公路連接，縣縣通二級以上公路，全省所有鄉鎮和建制村通瀝青(水泥)路；形成以蘭州中川機場為樞紐，覆蓋全省各區域支線機場的民用航空運輸網絡。鼓勵綠色出行，發展城市步行、自行車“綠道”，滿足公共交通的多層次需求。2020年實現城市公共供水普及率95%和水質達標雙目標。限期關閉城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井。到2020年建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系，重要防洪城市達到國家規定的防洪標準。蘭州市城區實現污水“全收集、全處理”、生活垃圾全部實現無害化處理，其他設市城市實現污水集中處理。到2020年，城市燃氣普及率達到95%，縣城80%。到2020年大部分城市建成以樞紐變電站為核心，以環網、鏈式、輻射結構為主的110千伏電網網架。

《規劃》確定，在保障性住房上，我省要實行公租房和廉租房并軌運行，將已建成并分配入住的廉租房統一納入公共租賃住房范圍，已建成未入住的廉租房以及在建的廉租房項目建成后，優先解決原廉租房保障對象住房困難。在棚戶區改造上，逐步將其他棚戶區、城中村改造統一納入城市棚戶區改造范圍，重點實施好白銀等8個地級市、玉門等4個縣市區資源型城市21.05萬戶棚戶區改造工程。到2017年完成棚戶區改造38.88萬戶約130萬人，基本完成城市棚戶區改造任務。而在農村危舊房改造方面，將重點實施好58個貧困縣農村危舊房改造工程，到2020年完成82.7萬戶農村危舊房改造，全面消除全省范圍農村各類危房。

《規劃》確定，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，在縣級市市區、縣政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。有序放開中等城市落戶限制，按照規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。合理確定蘭州市落戶條件，在城區有合法穩定職業且工作達到一定年限、有合法穩定住所，并按照規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶口。獲得省、市州表彰的勞動模范、先進工作者或者高級技工、技師以及其他有突出貢獻的進城務工人員，憑相關證書和與用工單位簽訂的有效勞動合同可申請落戶。

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