國務院：今年研究提出城市規模標準

國務院近日批轉發改委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》指出，“研究提出城市規模標準”，還將從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。這意味著城市無限開發的局面將一去不返，城市“外來戶”有望享受當地基本公共服務。

一位發改委系統人士稱，“城市規模標準”將不同于以往單純以人口指標對城市進行界定，還將參考城市所具備的承載力等。

國務院參事施祖麟認為，設定“城市規模標準”，必然會對城市建成區規模進行限制，即對人口、土地規模等均進行限制。

對于“城市規模”，早在去年底的中央城鎮化工作會議就明確提出要劃定“城市開發邊界”，即“科學設置開發強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定”。

施祖麟解釋，限制城市新增用地，并非對所有類型用地規模“一刀切”，而是減少工業用地，保障必要的基礎設施以及保障性安居工程等用地，合理控制各類土地使用比例。

以往城市是以戶口來限定城市，而不是常住人口。伴隨大量的人口遷徙，城市的社會保障并未同步，部分服務仍局限于現有戶籍人口。《意見》提出，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。專家認為，一旦外來人員也可以享受與市民同等的公共服務，必將吸引大批人員流入。中國城市發展戰略研究會副會長易鵬表示，實行差別化落戶，對一線特大城市予以限定，大量流動人口將自然而然流入二三線城市，對中小城市發展將是利好。

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