【浙江】杭州出臺西湖九大景區控制性詳規

在4月17日上午召開的杭州市十二屆人大常委會第十九次會議上，市政府提交了關于提請審議《杭州西湖風景名勝區環湖景區控制性詳細規劃（2010―2020）報批稿》等九個景區控制性詳細規劃的議案，并對該議案進行說明。

從2007年開始，杭州全面開展西湖風景區九個景區的控制性詳細規劃的編制工作。目前，九大景區控規經過了數次修改完善，終于上報至杭州市人大常委會進行審議。今天下午，市人大常委會表決通過了該議案。

九大景區分別是：環湖景區、北山景區、植物園景區、靈竺景區、錢江景區、五云景區、吳山景區、虎跑龍井景區、鳳凰山景區。

在未來幾年內，我們將會發現西湖發生以下變化：

大慈山、鳳凰山等嚴禁機動車進入 控制游人進出

關于景區的保護培育，規劃要求對風景資源及用地進行分類、分區保護，并進一步明確劃分用地范圍及相關的保護要求。

對分類中的自然景觀保護區，保護對象為需要嚴格限制開發行為的特殊自然景觀及景源。比如大慈山、鳳凰山等主要山體，就要控制游人進入，并且不得安排與景區無關的人工設施，機動交通和設施都嚴禁進入。

有關景區游覽設施方面，規劃要求根據風景資源特點及游覽需求對景區服務設施進行分級。例如此次西湖會所的大規模關停和轉型，就是符合規劃要求的動作。

凈慈寺、岳廟廟前廣場將修建隧道

根據九大景區控規，將恢復凈慈寺、岳廟的廟前廣場，并實施機動車地下通道修建工程等。據了解，目前凈慈寺、放生池和岳廟門前總是車水馬龍，但有大批游客站在馬路上拍照。為了保護遺產，也為了保障人身安全，這兩塊區域將修建地下隧道，將車輛引至地下行駛。

在2005年國務院批準實施的《杭州風景名勝區總體規劃（2002―2020）》中，規劃有龍井通向上天竺的龍竺隧道以及環湖復線等隧道，但考慮到對環境影響及過境交通的限制，在這次的九大景區控規中明確了不予建設。

景區常住人口逐漸疏解 景區建筑“拆一建零點八”

杭州市公布景區交通限行措施后，不少景區居民認為出行不便了。但根據規劃，將來居住在景區的常住人口將越來越少。

關于居民社會調控，規劃用十六字概括了調控原則：“嚴格控制、縮小規模、功能轉變、鼓勵外遷”。也就是說，景區常住人口將逐漸疏解，保持具有地方特色的農具村落，提高原住民生活質量。

想要在景區用地造房或拆改重建，將按照“拆一建零點八”的比例嚴格控制。即拆掉1000平方米后，只能建造800平方米。規劃對景區各類用地和建筑總量實施嚴格管控與有效調控，保持、擴大風景游賞用地，嚴格控制居民社會用地，重點保證交通與工程用地，對林地等區域充實、挖掘景觀內涵。

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