國土部：不動產登記條例6月出臺

對于備受外界關注的不動產統一登記事宜，國土資源部部長姜大明昨日接受媒體采訪時表示，今年要建立不動產部際聯席制度，編制統一調劑，6月出臺不動產統一登記條例。

他表示，不動產統一登記是落實2007年出臺的《物權法》，把分散在有關部門的登記，以土地為核心，統一登記。

目前中國的不動產登記較為分散，土地使用權在土地管理部門登記，房屋在房產管理部門登記，草原、灘涂在農業部登記，林業資源在林業局登記等。

國土部此前表示，為實施以土地為核心的不動產統一登記制度，國土部將協調有關部門建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局，開展不動產統一登記。

早在2013年3月底，《國務院機構改革和職能轉變方案》就要求出臺并實施不動產統一登記制度，并且在2014年6月底前出臺不動產登記條例。

去年11月，國務院常務會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土部承擔，后者將負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

不過，國務院還同時規定，行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔。這也意味著，雖然國土部門將負責指導房屋登記職責，但對交易進行監管的職責還是由住建部門來負責。

一位國土部官員曾對記者透露，國土部前期承擔的主要是不動產登記信息管理的工作，首先是把不同部門的相關信息整合到一起，比如現有的房屋登記信息、現有的林業資源登記信息等，都要整合到國土部門來。至于以后如何發證，是不是都由國土部門來發證，這些要等到2014年不動產登記條例出臺后才能進一步確定。

上月24日，國務院正式發文同意建立“不動產登記工作部際聯席會議制度”，決定由姜大明任該會議召集人，會議成員來源于九大部委。這標志著不動產統一登記工作將進一步提速。

外界之所以如此關注不動產統一登記，主要是期望其一方面能夠查清官員財產，助力反腐，另一方面還可為開征房產稅提供基礎數據支持。

此前，由于房產統一登記制度缺失，各地房產信息聯網制度不健全，使得房地產成為腐敗官員安置不法財產的渠道和保值形式，，各地曝出的“房叔”、“房姐”更屢受公眾詬病。因此，公眾期望通過不動產統一登記，使得合法財產權得到保護的同時，不合法的財產權也再難匿跡。

不過，有專家認為，不動產統一登記反腐作用被高估，因為不動產登記完全是自愿的，貪腐官員在取得房產后完全可以選擇不辦登記，就算登記也可以登記在他人名下。

姜大明5日接受采訪時表示，不擔心不動產登記會引發賣房潮，因為不動產登記制范圍很廣，房地產只是其中的一個項目。

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