國務(wù)院關(guān)于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定改革中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法，部署推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，審議通過《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例（草案）》。

會議指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，改革科研項(xiàng)目和資金管理辦法，使財(cái)政科研資金突出助優(yōu)扶強(qiáng)，流向能創(chuàng)新、善攻堅(jiān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和符合經(jīng)濟(jì)社會重大需求的項(xiàng)目，提高資金配置效率。一要把政府引導(dǎo)支持和企業(yè)主體作用有效結(jié)合。財(cái)政資金積極支持基礎(chǔ)前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)、社會公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，建立財(cái)政投入與社會資金搭配機(jī)制，發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動作用。對市場導(dǎo)向類項(xiàng)目突出以企業(yè)為主體，自主決定研發(fā)方向、要素配置等。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，既搞基礎(chǔ)科研，又搞應(yīng)用研究，促進(jìn)科學(xué)與技術(shù)、科技與產(chǎn)業(yè)融合，推動成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。二要簡政放權(quán)，簡化審批流程。建立公開透明的申報、立項(xiàng)、評審和批準(zhǔn)制度，健全績效評估、動態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制。強(qiáng)化資金監(jiān)管，建立科研信用“黑名單”制度，杜絕一題多報、重復(fù)資助等現(xiàn)象，消除行政化定項(xiàng)目、分資金的弊端，把資金用到刀刃上。三要著力調(diào)動科研人員積極性。完善科研人員收入分配政策，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵機(jī)制。推進(jìn)科技評價和獎勵制度改革，鼓勵科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。完善和落實(shí)促進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策，落實(shí)激勵科技創(chuàng)新的稅收政策，讓創(chuàng)造性智力活動得到應(yīng)有的回報，讓科技創(chuàng)新的核心要素真正活起來。

會議指出，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，有利于改善產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、滿足群眾多樣化需求，也可以催生新業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。會議確定了推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施。一是加強(qiáng)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全激勵機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，活躍知識產(chǎn)權(quán)交易，為保護(hù)和鼓勵創(chuàng)新、更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)成果價值營造良好環(huán)境。二是實(shí)施文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)人才扶持計(jì)劃，支持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與經(jīng)營管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式，讓更多人才脫穎而出。三是以市場為主導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)意、設(shè)計(jì)類中小微企業(yè)成長，引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立創(chuàng)意中心、設(shè)計(jì)中心，放開建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。四是突出綠色和節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向，通過完善標(biāo)準(zhǔn)、加大政府采購力度等方式加強(qiáng)引導(dǎo)，推動更多綠色、節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)意設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。五是完善相關(guān)扶持政策和金融服務(wù)，用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)蓬勃發(fā)展。

會議審議通過《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例（草案）》。強(qiáng)調(diào)，一切重大工程不僅要依法建，還要依法管。為確保工程有效運(yùn)行、發(fā)揮效益，相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)必須及時跟進(jìn)。草案重點(diǎn)明確了南水北調(diào)工程水量調(diào)度、水質(zhì)保障、用水管理和工程保護(hù)的要求，用法律手段保障調(diào)度合理、水質(zhì)合格、用水節(jié)約、設(shè)施安全，確保清水北上、造福沿線億萬群眾。

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