國家安排中央預算資金支持資源型城市吸納就業

為進一步完善資源型城市后續支持政策，國務院振興東北地區等老工業基地領導小組第二次會議明確提出，要啟動編制并組織實施《全國資源型城市可持續發展規劃》。《規劃》指出，針對資源型城市的重點難點問題，繼續安排中央預算內資金支持資源型城市吸納就業、資源綜合利用和多元化產業培育項目，繼續加大對歷史遺留礦山地質環境恢復治理的資金支持。

《規劃》基于問題導向，從我國資源型城市發展實際出發，提出了五項重點任務。

一是有序開發綜合利用資源。堅持有序開發、高效利用、科學調控、優化布局，加大礦產資源勘查力度，統籌重要資源開發與保護，優化資源開發布局，促進資源節約與綜合利用，發展綠色礦業，努力增強資源型城市資源保障能力。

二是構建多元化產業體系。堅持依托資源型城市產業基礎，發揮比較優勢，優化發展資源深加工產業，培育壯大優勢替代產業，積極發展吸納就業能力強的產業，大力發展特色服務業，合理引導產業集聚發展，實現產業多元發展和優化升級。

三是切實保障和改善民生。以解決資源型城市人民群眾最關心、最直接、最現實的問題為突破口，千方百計擴大就業，加快棚戶區改造，加強社會保障和醫療衛生服務，營造安全和諧的生產生活環境，使資源開發和經濟發展成果惠及廣大人民群眾。

四是加強環境治理和生態保護。把生態文明建設放在突出地位，堅持開發和保護相互促進，加強礦山地質環境恢復治理，強化重點污染物防治，大力推進節能減排，促進重點地區生態建設，實現經濟社會發展與資源環境相協調。

五是加強支撐保障能力建設。加快城鎮基礎設施建設，統籌推進各類人才隊伍建設，深化體制改革和機制創新，擴大對內對外開放水平，傳承和發揚資源型城市無私奉獻、艱苦奮斗、改革創新的核心精神，努力營造良好的發展條件和氛圍。

《規劃》以分類施策作為政策設計的基本出發點，提出建立多層次的政策體系。

一是針對資源型城市的共性問題，制定資源開發與城市可持續發展協調評價辦法，加快推進資源稅費改革，研究建立資源型企業可持續發展準備金制度。

二是針對資源型城市的差異化問題，制定全國資源型城市可持續發展分類指導意見，建立資源枯竭城市轉型績效年度考核評價制度，開展資源富集地區可持續發展試點。

三是針對資源型城市的重點難點問題，繼續安排中央預算內資金支持資源型城市吸納就業、資源綜合利用和多元化產業培育項目，繼續加大對歷史遺留礦山地質環境恢復治理的資金支持。

四是針對可持續發展宏觀層面的制度問題，修改完善現有的法律法規，加快推進資源型城市可持續發展立法。

同時，《規劃》明確了加強組織領導、完善政績考核指標、嚴格監督檢查和加大宣傳力度等規劃實施的保障措施。

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