國家安排中央預算資金支持資源型城市吸納就業(yè)

為進一步完善資源型城市后續(xù)支持政策，國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組第二次會議明確提出，要啟動編制并組織實施《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，針對資源型城市的重點難點問題，繼續(xù)安排中央預算內(nèi)資金支持資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和多元化產(chǎn)業(yè)培育項目，繼續(xù)加大對歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的資金支持。

《規(guī)劃》基于問題導向，從我國資源型城市發(fā)展實際出發(fā)，提出了五項重點任務。

一是有序開發(fā)綜合利用資源。堅持有序開發(fā)、高效利用、科學調(diào)控、優(yōu)化布局，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，統(tǒng)籌重要資源開發(fā)與保護，優(yōu)化資源開發(fā)布局，促進資源節(jié)約與綜合利用，發(fā)展綠色礦業(yè)，努力增強資源型城市資源保障能力。

二是構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。堅持依托資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色服務業(yè)，合理引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級。

三是切實保障和改善民生。以解決資源型城市人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為突破口，千方百計擴大就業(yè)，加快棚戶區(qū)改造，加強社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務，營造安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，使資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

四是加強環(huán)境治理和生態(tài)保護。把生態(tài)文明建設放在突出地位，堅持開發(fā)和保護相互促進，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，強化重點污染物防治，大力推進節(jié)能減排，促進重點地區(qū)生態(tài)建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

五是加強支撐保障能力建設。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，深化體制改革和機制創(chuàng)新，擴大對內(nèi)對外開放水平，傳承和發(fā)揚資源型城市無私奉獻、艱苦奮斗、改革創(chuàng)新的核心精神，努力營造良好的發(fā)展條件和氛圍。

《規(guī)劃》以分類施策作為政策設計的基本出發(fā)點，提出建立多層次的政策體系。

一是針對資源型城市的共性問題，制定資源開發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)評價辦法，加快推進資源稅費改革，研究建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度。

二是針對資源型城市的差異化問題，制定全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展分類指導意見，建立資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效年度考核評價制度，開展資源富集地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點。

三是針對資源型城市的重點難點問題，繼續(xù)安排中央預算內(nèi)資金支持資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和多元化產(chǎn)業(yè)培育項目，繼續(xù)加大對歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的資金支持。

四是針對可持續(xù)發(fā)展宏觀層面的制度問題，修改完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，加快推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法。

同時，《規(guī)劃》明確了加強組織領(lǐng)導、完善政績考核指標、嚴格監(jiān)督檢查和加大宣傳力度等規(guī)劃實施的保障措施。

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