國(guó)家安排中央預(yù)算資金支持資源型城市吸納就業(yè)

為進(jìn)一步完善資源型城市后續(xù)支持政策，國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議明確提出，要啟動(dòng)編制并組織實(shí)施《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，針對(duì)資源型城市的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)資金支持資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和多元化產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，繼續(xù)加大對(duì)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的資金支持。

《規(guī)劃》基于問(wèn)題導(dǎo)向，從我國(guó)資源型城市發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是有序開(kāi)發(fā)綜合利用資源。堅(jiān)持有序開(kāi)發(fā)、高效利用、科學(xué)調(diào)控、優(yōu)化布局，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，統(tǒng)籌重要資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)布局，促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，發(fā)展綠色礦業(yè)，努力增強(qiáng)資源型城市資源保障能力。

二是構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持依托資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)替代產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。

三是切實(shí)保障和改善民生。以解決資源型城市人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為突破口，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，營(yíng)造安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境，使資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

四是加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，強(qiáng)化重點(diǎn)污染物防治，大力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

五是加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，傳承和發(fā)揚(yáng)資源型城市無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、改革創(chuàng)新的核心精神，努力營(yíng)造良好的發(fā)展條件和氛圍。

《規(guī)劃》以分類施策作為政策設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)，提出建立多層次的政策體系。

一是針對(duì)資源型城市的共性問(wèn)題，制定資源開(kāi)發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)辦法，加快推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，研究建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。

二是針對(duì)資源型城市的差異化問(wèn)題，制定全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展分類指導(dǎo)意見(jiàn)，建立資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效年度考核評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展資源富集地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。

三是針對(duì)資源型城市的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)資金支持資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和多元化產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，繼續(xù)加大對(duì)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的資金支持。

四是針對(duì)可持續(xù)發(fā)展宏觀層面的制度問(wèn)題，修改完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，加快推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法。

同時(shí)，《規(guī)劃》明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政績(jī)考核指標(biāo)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查和加大宣傳力度等規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

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