【山東】解讀全省鄉村旅游規劃

9月4日，在省旅游局組織召開全省鄉村旅游規劃編制對接洽談會上，全省132個縣（市、區）政府的分管領導、旅游局局長與全國30家鄉村旅游規劃編制單位的專家進行深入交流，全面啟動全省縣域鄉村旅游規劃編制工作。會后，已經達成意向的縣（市、區）跟進啟動規劃前期的鄉村旅游資源普查和調研工作。

9月4日的洽談會同時下發了《關于做好縣域鄉村旅游規劃編制工作的指導意見》，對規劃編制過程中的問題提出具體要求。

《意見》指出，啟動規劃編制工作要提前向上一級旅游部門報告，各市旅游部門要提前介入，牽頭舉辦規劃編制的前期研討和中期論證，加強對前、中、后各個階段工作的指導。省級旅游強縣、縣級中國優秀旅游城市的鄉村旅游規劃編制中期論證方案和評審會專家要報省旅游局審定。

權威人士對鄉村旅游規劃作出解讀：

要從現在開始，按照全域、系統、準確、重要旅游資源一個不漏的原則，對區域內的農業、生態、民俗和名人、名居、古村、古鎮、古建筑、古樹名木以及各類非物質文化遺產進行全面普查登記，分類系統地提供給規劃編制單位參考，這是搞好規劃的重要前提。

讓濱海的鄉村旅游高起來。我省提出在3100公里海岸線上打造"仙境海岸"品牌的創意，整合海岸帶和灘、灣、島、礁等濱海資源，以"仙居、道飲、仙游、學道"為主題產品，開發若干個各具特色的濱海休閑度假綜合體單元，打造可供游客3-5天休閑度假的濱海旅游目的地。濱海鄉村旅游開發要注入這一理念，抓住半島城際高鐵、濱海景觀大道、城鄉道路改造等重大工程實施的機遇，充分發動沿海大批旅游地產商完善旅游功能，與旅行社、旅游部門形成"聯合推介、捆綁營銷"機制，讓旅游地產商成為濱海鄉村旅游發展的生力軍。

讓河流、湖泊等水面動起來。要因地制宜、因水制宜，開發一些游船、游艇、垂釣、漂流、水上運動等項目，也可以在有條件的地區引進一些國家級大型水上比賽項目，創新開發一些現代時尚項目。要重視夜間水上項目開發，策劃舉辦一些水上演出、水幕電影等項目。省旅游局確定在萊蕪雪野湖、棗莊山亭翼云湖搞游客學習帆船駕馭試點，讓帆船運動成為水上旅游的熱門產品。

讓山岳熱鬧起來。一般情況下，山岳的負氧離子含量高，是寶貴的養生之地。鄉村旅游規劃要把山岳作為重點，圍繞讓山岳熱鬧起來，規劃一批登山、攀巖、滑雪、劃草、游洞、漂流、探險等項目。利用民間傳說、山上的古剎名寺等，策劃一些群眾性祈?；顒?。

讓古村、古鎮等古文化資源活起來。要堅持保護第一、開發服從保護、重點突破營銷的思路，針對古建筑、古村落、名樹古木的不同特點，策劃產品開發、營銷方案。

讓原生態旅游火起來。鄉村旅游規劃必須高度關注生態質量，所有項目開發，都必須堅持生態優先原則，努力做到少用鋼筋水泥、少污染、少排放，使旅游對環境的負面影響減到最小。要制定標準，建設頒布一批山東A級沙灘、濕地、河道、湖泊、山岳、森林等原生態景區。

此外，要注意依靠重點旅游景區發展鄉村旅游。打造二日游、三日游鄉村旅游產品，提高綜合效益。省旅游局確定先做大泰山規劃，形成鄉村旅游群星捧月的大泰山旅游格局。

做鄉村旅游規劃精品。我們要按照鄉村旅游是高端、高品質旅游的標準認真編制規劃，每個規劃編制的時間不應少于3個月。

提煉文化打造品牌。要堅決克服鄉村旅游城市化和建筑上追求豪華的傾向。有人這樣定義鄉村旅游建設：城市化的基礎設施和功能，鄉村性的風貌和環境。落實到鄉村旅游接待設施：一星的墻、二星的裝、三星的廁、四星的飯、五星的床。要把文化作為規劃的靈魂，在保護文化的同時把最具代表性的文化挖掘出來，打造成品牌，增強吸引力和競爭力。

拉長產業鏈。要以鄉村休閑度假居住設施為重點，重視購、食、娛樂等高附加值要素的發展，把到山東最想品嘗的100種美食、最想購買的100種商品納入規劃體系，進一步做強、做優。讓游客既玩得高興，又滿載而歸。要創新商業模式，開展多種形式的要素合作，提高經濟效益。

強化市場營銷。一般情況下，鄉村旅游的市場主要是周邊城市居民，高鐵沿線、高速公路兩側、機場附近的鄉村旅游項目要充分考慮省外、入境游客的需要。要針對不同客源半徑和市場需求，包裝產品，開展網絡、電視等不同形式的市場營銷，開拓市場。

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