國家城鎮化規劃文稿已形成

中國國務院26日提請全國人大常委會審議的一份報告顯示，國家城鎮化規劃已起草形成規劃文稿，目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善中。

十二屆全國人大常委會第三次會議當天開始在北京舉行。當天的一項議程是審議國務院關于城鎮化建設工作情況的報告。

報告透露，2010年底，國家發展改革委即會同財政部、國土資源部、住房城鄉建設部等14個部門啟動城鎮化規劃編制工作。“在大量前期研究、實地調研和專題研討基礎上，起草形成了規劃文稿。目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善中。”

不過報告也指出中國城鎮化質量不高的問題，稱該問題“越來越突出”。對此，報告著重分析了五方面的問題，如大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后；土地城鎮化快于人口城鎮化，城鎮用地粗放低效等。

關于“城市病”問題，報告認為，當前一些城市空間無序開發、人口過度集聚，重經濟發展、輕環境保護，重城市建設、輕管理服務，交通擁堵問題嚴重，食品藥品等公共安全事件頻發，大氣、水、土壤等環境污染加劇。

鑒于上述情況，報告認為，過去主要靠高投入、高消耗、高排放的工業化、城鎮化發展模式難以為繼，“中國必須走以提升質量為主的轉型發展之路”。

報告還述及促進城鎮化健康發展的基本思路。指出要“以人口城鎮化為核心，以城市群為主體形態，以綜合承載能力為支撐，以體制機制創新為保障，促進產業發展、就業轉移和人口集聚相統一，走以人為本、集約高效、綠色智能、四化同步的中國特色新型城鎮化道路”，全面提高城鎮化質量。

為促進城鎮化健康發展，報告還提出了有序推進農業轉移人口市民化、優化城市化布局和形態、提高城市可持續發展能力等當前要著力解決的四大戰略任務。

其中關于有序推進農業轉移人口市民化，報告稱，要全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。加快推進基本公共服務均等化，努力實現義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療、保障性住房等覆蓋城鎮常住人口。

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