2013年3月房地產政策與動向一覽(國家篇)

3月房地產政策與動向中的核心是，“新國五條”；對市場影響最大的是“、“出售自有住房征收個稅20%”；有積極意義的是“把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入住房保障范圍”；具有歷史意義的是“地方可取消經適房”；3月底各地國五條細則密集出臺。

樓市調控"新國五條"征稅20%打擊炒房力度升級（2013-3-01）

2013年3月1日晚，國務院頒布樓市調控“新國五條”，此次頒布的“新國五條”是針對8天前（2月20日）的樓市調控國五條內容的具體補充。此次詳細補充的樓市調控新國五條內容亮點即是“出售自有住房按規定應征收的個人所得稅20%”，是對投機的嚴厲打擊。

國稅局下發關于個人住房轉讓所得征個稅的通知（2013-3-05）

對轉讓住房收入計算個人所得稅應納稅所得額時，納稅人可憑原購房合同、發票等有效憑證，經稅務機關審核后，允許從其轉讓收入中減除房屋原值、轉讓住房過程中繳納的稅金及有關合理費用。

住建部副部長談國五條若誤傷買房剛需會有保護措施（2013-3-06）

針對“國五條”細則會“誤傷”改善性需求和剛性需求的擔憂，全國政協委員、住建部副部長齊驥4日對記者表示，“（如果‘國五條’細則）執行起來發現問題，會有保護措施?！?/P>

住建部:交易稅不得轉嫁若有此現象會出臺措施（2013-3-06）

3月5日，2013年全國兩會期間，住建部副部長齊驥說，40個重點城市的住房信息基本上已經聯網；將交易所得稅轉嫁給購房者的行為嚴重違規，國家將會出臺保護購房者利益的措施。

國家發改委主任稱城鎮化規劃有望上半年出臺（2013-3-07）

國家發展改革委主任張平昨日在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上說，目前國家發展改革委正在會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃，目的就是引導中國的城鎮化能夠有序、健康地發展。如果編制順利，今年上半年就有可能出臺。

住建部秦虹：出售5年以上唯一住房可免征個稅（2013-3-07）

我國改善性需求量還很大，如何減少政策影響呢？秦虹表示，2006年國稅總局的文件規定，對出售自有住房，并計劃賣房后1年內重新購房的納稅人，其出售現住房所繳納的個人所得稅，先以納稅保證金形式繳納。再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關系，全部或部分退還納稅保證金。同時，對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。“這一政策實際上對改善性需求有一定的優惠，應繼續堅持執行，切實達到‘支持合理住房需求，抑制投機性需求’的政策目的?！?/P>

“三房合一”統稱公租房鄭州經適房退出歷史（2013-3-07）

鄭州市房管局消息，今年鄭州市保障房全面實施“三房合一”，即“經適房、公租房、廉租房并軌，統稱公租房”。目前，鄭州市經濟適用房和廉租房申請已停止，備受爭議的經適房開始退出歷史舞臺。

尚福林：將出臺地方房地產調控對應的信貸政策（2013-3-07）

銀監會主席尚福林昨日表示，將出臺地方房地產調控對應的信貸政策。國務院辦公廳近日發出通知，要求對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

國土部：今年供應16萬公頃土地保持價格穩定（2013-3-08）

全國人大代表、國土資源部部長徐紹史8日接受記者采訪時表示，今年還將進一步加大房地產土地供應的力度，使土地價格保持穩定。徐紹史透露：“2013年房地產土地供應不會低于前五年平均數，估計在16萬公頃左右。”

新國五條遭輿論反彈三部委緊急磋商保護剛需（2013-3-11）

在遭遇到巨大的“輿論反彈”之后，財政部、住建部、國稅總局已經著手制定包括“保護剛性需求”在內的國五條執行細則的落實方案。據悉，除保留了居住滿5年且為唯一自住房產出售免征個稅的“優惠政策”外，還有望包括按照售價、面積、購買年限等要素劃定保護線，區別性征收售房個稅的“空間”。中央部門對此只做原則性規定，地方政府將制定具體的實施征收技術方案。

3月主要城市二手房成交量大增，多地房地產交易中心內人頭攢動（2013-3-11）

伴隨著二手房成交量激增，受“20%個稅”影響，滬上眾多二手房交易者急于在政策正式執行前盡快完成交易，近日多個房地產交易中心人頭攢動，各區縣房地產交易中心啟動窗口緊急情況應急預案，全員到崗，雙休日也不例外。通過增加受理窗口，根據現場客戶量延長受理時間,“直至現場客戶全部離開”。北京、廣州、南京、無錫等各大中城市同樣出現同樣情況。

中國將建統一登記不動產制度夯實反腐制度基礎（2013-3-11）

國務委員兼國務院秘書長馬凱昨天作關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明時透露，中國擬建立不動產統一登記制度，推出以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼。

多地調公積金政策或為樓市新政細則落地前奏（2013-3-12）

“國五條”無疑是3月份以來樓市最熱門的話題。進入3月以來，已有武漢、長沙等二級城市相繼開始執行公積金政策調整?？藸柸鸢l布報告稱，樓市的持續回暖，使新一輪調控不期而至，只要大環境未變，房價沒有得到有效控制，類似于公積金貸款、限購、提高貸款利率等政策就不會停止。

姜偉新：房價會降地方可取消經適房（2013-3-15）

住建部部長姜偉新強調，“國五條”一定要嚴格執行。他同時稱，房價今年一定會往下走。當問到經適房是否可以取消的問題時，他稱，各個地方可根據自身的情況建設和分配，“這個允許取消?！薄?0%稅率一定要堅決執行，對于當前社會爭議，住建部已經關注到，執行過程中有什么問題再完善?！苯獋バ抡f。

李克強稱城鎮化是必然趨勢擬改造千萬戶棚戶區（2013-3-18）

李克強：我們強調的新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化?，F在大約有2.6億農民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個長期復雜的過程，要有就業支撐，有服務保障。而且城鎮化也不能靠攤大餅。要注意防止城市病，本屆政府下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區，這既是解決城市內部的二元結構，也是降低城鎮化的門檻。

大中城市房價2月大幅上漲調控效果待政策持續發酵（2013-3-19）

國家統計局18日公布2月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況。數據顯示，與上月相比，70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市只有1個，持平的城市有3個，上漲的城市有66個。環比價格上漲的城市中，最高漲幅為3.1％。與去年同月相比，70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市有8個，上漲的城市有62個。2月份，同比價格上漲的城市中，最高漲幅為8.2％。

房企融資、拿地的熱情高漲，樓市以價換量已經結束（2013-3-19）

主要城市房地產成交長期保持高位，房價持續攀升長期保持高位，這些使得房企融資、拿地的熱情不斷高漲?！胺科竽壳疤幱诜e極的擴張期，拿地頻次明顯加快，在土地市場多有舉措。在土地溢價已經上漲的情況下，開發商對利潤的要求可能更高，樓市以價換量或已結束。

住建部：住房信息聯網將擴至500城市（2013-3-21）

全國政協委員、住房和城鄉建設部副部長齊驥近日表示，40個城市的住房信息聯網已完成，而按照此前住建部的計劃，今年6月底將完成500個城市的住房信息聯網工作。業內人士分析指出，一旦全國范圍住房信息聯網之后，房產稅的全面鋪開的時間表將更明晰了，屆時過渡時期的限購政策也將退出歷史舞臺

國家土地督察發現違規抵押貸款逾千億元（2013-3-23）

國家土地督察機構對全國36個市（區）的土地抵押融資情況開展督察發現，943個項目涉及違規抵押貸款1039.22億元，涉及土地面積29.63萬畝。

2012年度國家土地督察公告出爐，土地存八類問題。

住建部副部長：現在必須開始追求質量型城鎮化（2013-3-25）

中國住建部副部長仇保興25日表示，當前中國城市面臨環境污染、交通擁堵、資源浪費等問題，因此，必須從現在開始追求質量型城鎮化。

廣東版國五條細則出臺：嚴格執行國務院個稅規定（2013-3-25）

3月25日 廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳“關于繼續做好房地產市場調控工作的通知”并就此提出具體意見：1、切實落實政府穩定房價的責任；2、堅決抑制投資投機購房需求；3、增加中小套型普通商品住房供應；4、加快保障性安居工程建設；5、加強房地產市場監管

北京昨起嚴格執行公積金“認房又認貸”（2013-3-26）

從昨日開始，北京各區縣中介機構中公積金“認房不認貸”的通道已全部關閉，購房人若申請公積金貸款買房，已嚴格執行“認房又認貸”。

今年保障房工作亮點外來工被納入保障范圍（2013-3-26）

根據最近出臺的新“國五條”及其相關細則規定，2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入當地住房保障范圍。這一政策的出臺，契合了全國城鎮化的發展方向。

3月北京、上海等大中城市新建商品住宅成交量創近幾年高點（2013-3-26）

3月前24天上海新建商品住宅成交達110.7萬平方米，同比提升96.3% 。業內人士據此判斷，本月最終的成交量有望達到140萬平方米以上的高位水平，創出2010年以來的最高點，北京、廣州等一線城市亦如此，二線城市成交同樣火爆：武漢、南昌、濟南等等城市新建住宅市場創歷史同期高點。

3月底各地國五條細則密集出臺（2013-3-30）

北京對本市戶籍單身人士購房做出規定

北京對本市戶籍單身人士購房做出規定，未擁有住房的，限購1套住房；對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。對于備受社會關注的個人住房轉讓所得稅征收問題，北京第一個出臺細則，對商品房、自建住房、經濟適用房和已購公有住房的房屋原值給出了具體計算細則。

上海強化異地人群貸款審查

可按本市居民人均可支配收入增長制定房價調控目標；嚴禁發放第三套及以上購房貸款；嚴格執行第二套住房信貸政策，重點強化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查；根據市場變化，適時調整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率；依法嚴格按照轉讓所得的20%計征；繼續穩步實施個人住房房產稅改革試點；對中小套型住房套數達到項目開發建設總套數70%以上的普通商品住房建設項目，優先支持其開發貸款需求。

深圳未細化征收20%個稅

嚴格執行“國五條”關于出售自有住房個人所得稅的征收規定，依法嚴格開展房地產稅收征管工作；在必要時候調整第二套住房貸款的首付比例和利率。

合肥已備案商品房3個月內不得漲價

明確2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮居民人均可支配收入的實際增幅。凡已備案的商品住房價格在3個月內不得向上調整。合肥市“國五條”細則未提及20%個稅如何執行。

天津嚴查購房家庭住房套數

保持住房價格穩定，新建商品住房價格漲幅低于城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度；根據市場情況適時提高第二套住房首付款比例和貸款利率；能核實房屋原值的，依法嚴格按照轉讓住房所得的20%計征。對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅；嚴格購房家庭資格初審，對購房家庭的住房套數進行核查。

濟南今年供地總量不低于過去5年均值

濟南市2013年新建商品住房價格控制目標為：新建商品房價格漲幅低于城市居民人均可支配收入實際增長水平；2013年住房用地供應總量不低于過去5年平均實際供應量。

南京細則內容未提及征收20%個稅

南京市2013年度新建商品住房價格控制目標為：2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。內容中并未提及會征收20%的稅。

青島堅決抑制投資性購房需求

2013年新建商品住房價格控制目標為：按照保持房價基本穩定的原則，進一步增加普通商品住房供應，加大住房保障力度，堅決抑制投機投資性購房需求，確保本年度新建商品住房價格增幅明顯低于城市居民人均可支配收入實際增幅。

重慶報價過高不發預售許可

今年主城9區新建商品住房價格增幅低于城鎮居民人均可支配收入實際增幅；能核實房屋原值的，應依法嚴格按照轉讓所得的20%計征；停發第三套及以上住房貸款；繼續執行房產稅政策；對報價過高、漲幅過快的商品房項目，暫不核發預售許可證；引導樓面地價不超過當期房價的1/3；保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地比例將達到住房用地年度供應總量的70%以上。

貴陽

貴陽市住房城鄉建設局、貴陽市物價局2013年3月31日發布消息稱，按照《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(國辦發〔2013〕17號)要求，經貴陽市人民政府研究決定，2013年貴陽市新建商品住房價格控制目標為：2013年新建商品住房價格增幅低于當年貴陽市城鎮居民家庭人均可支配收入實際增幅。

大連

房價調控目標：2013年大連市新建商品住宅銷售價格指數同比增幅控制在我市同期城鎮人均可支配收入實際增幅以下。

廈門

房價調控目標：廈門市2013年新建商品住房價格指數同比漲幅低于城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度。

3月房地產政策與動向解析：

核心是“新國五條”。表明國家對于房地產市場的調控不會放松。

對市場影響最大的是““出售自有住房征收個稅20%”。若各地實實在在執行將影響一大批改善性需求，并左右二手房市場的交易。

具有積極意義的是“要把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入當地住房保障范圍?！贝伺e有利于大批外來務工人員融入城市，有利于社會穩定，是新型城鎮化的目標之一。

具有歷史意義的是“地方可取消經適房”。經適房逐漸淡出，公租房大量出現，一定意義上規避了尋租現象的泛濫。

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