溫州“第四公”改革辦法將出臺

編者按：今年，市政府法制辦圍繞市委市政府中心工作，編制了2013年度市政府行政規范性文件制定計劃，并將牽頭制定審核一系列事關民生改善和經濟社會發展的政策文件。為全面貫徹落實黨的十八大關于“加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑”的要求，這一系列文件正式“出爐”前，將逐個以征求意見稿的形式向社會公開發布，邀請公眾共同參與決策。

關乎你，關乎你所在的城市。只要把你的想法說出來，也許就能成為政府制定政策文件的重要參考依據。今起，市政府法制辦和溫州日報聯合開設“傾聽民意?開門立法”欄目，向社會公開征集政府決策建議，讓民情民智在政策文件的制定過程中更好地發揮作用。

溫州“第四公”改革要怎么改，政府希望聽一聽眾家之言。溫州市政府法制辦日前已在網上掛出《溫州市市級行政事業單位辦公用房管理暫行辦法》的征求意見稿，今天起，通過溫州日報向社會各界征求意見。

關于我市即將推行辦公用房制度改革的消息，自2013年初公布后，就成為各界關注的焦點。這項改革被視為我市在相繼推出公車改革、公務接待改革、公費出國改革之后的“第四公”改革。消息公布后至今，市委市政府多次召開有關會議，召集各有關部門研究討論，包括《溫州市市級行政事業單位辦公用房管理暫行辦法》在內的一系列有關文件正在為正式“出爐”加以精心醞釀。

“第四公”改革要求怎樣管理公家房產？從征求意見稿中可以看到，我市將把包括辦公室用房、公共服務用房、設備用房、附屬用房、業務用房和特殊業務用房在內的市級行政事業單位辦公用房，全部收歸到市市級機關事務管理局統一集中管理，在市機關后勤發展中心名下統一登記產權。今后哪個單位要新建辦公用房，得由市市級機關事務管理局根據需求和使用現狀，統一提出規劃建設意見，然后報批。

一個單位能用多大辦公用房，要怎么確定？征求意見稿提到，市市級機關事務管理局將根據各單位的職能配置、內設機構和人員編制，按照辦公用房配備標準來核定辦公用房面積。一般來說，以“編制定員每人平均建筑面積20-24平方米，使用面積12-15平方米”為標準，按人均面積來核定，當編制定員超過200人時，取下限。如果某個單位現有的辦公用房沒達到配備標準面積或沒有辦公用房，可由市市級機關事務管理局從現有辦公用房存量中統籌調劑解決，如超出配備標準面積，該單位要向市機關后勤發展中心繳納超標使用費，實行統一控制標準和超控制標準有償使用制度。

征求意見稿還提到，各單位在申請辦公用房使用權時，要和市市級機關事務管理局簽訂辦公用房使用協議，如果因使用不當、不愛護公物或隨意拆改造成損失，用房單位不僅要賠償，單位領導和相關負責人還要受到依法追責。

“‘第四公’改革的對象是市黨政機關、人大機關等機關單位和市財政全額撥款的事業單位，但這些單位造樓的錢也是納稅人的錢，怎么管好這筆錢，和每位市民息息相關。”市政府副秘書長、法制辦主任王靖高說，在報紙、網站上第一時間發出征集消息，把民意請進來，有助于增強決策制定的透明度和公眾參與度，讓政府決策更加貼近民生、符合民意，這也是向服務型政府、法治型政府轉型的一種具體實踐。

據了解，此次公布的《暫行辦法》征求意見稿是根據國務院《機關事務管理條例》，國務院辦公廳、國家發展計劃委員會有關文件，和我市開展市級行政事業單位辦公用房制度改革的有關意見制定的。全文已在網上刊登，可登陸溫州政府法制網(http：//www.wzfzb.gov.cn)或“中國溫州”(http://www.wenzhou.gov.cn/)了解詳細內容。市政府法制辦歡迎社會各界在3月20日前通過下列途徑提出寶貴意見和建議：發送電子郵件至wzfzbxfg@163.com；傳真至0577-88967520；寄信至市政府法制辦法規處(郵政編碼：325009)，并在信封上注明“立法意見反饋”字樣。

市政府法制辦表示，今年計劃制定的一系列文件都將通過這種方式公開征求意見，使征求意見常態化，在對意見進行定期匯總后，可行的意見將被采納吸收進政策文件。

根據我市日前出臺《關于開展市級行政事業單位辦公用房制度改革的意見》，今年要把全市市級行政事業單位的辦公用房都集中起來，由市市機關事務管理局負責統一管理，并會同相關部門制訂出臺市級行政事業單位辦公用房管理暫行辦法，按照統一產權登記管理、統一規劃建設管理、統一調配使用管理、統一維修養護管理、統一專業化物業管理的原則，進行規范化管理。

今后，這些辦公用房將有償提供給各個單位使用。市市機關事務管理局將按照國家有關標準給各個單位配備必需的辦公用房和基礎設施。市財政局按照辦公用房核定面積向各單位分配“辦公用房使用費”。各單位每年要向市機關后勤發展中心繳納辦公用房使用費，超出配備標準的部分有償使用。

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