如何辦好家庭農場 發展應本著循序漸進原則

事件回放：今年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念首次在中央一號文件中出現。家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。
 
當前，大量農民工進城務工，而不少村莊則出現了“青壯年荒”，大量的耕地主要靠老人打理。盡管有日益進步的農業機械化幫忙，但年齡越來越大的老年人還是感到越來越力不從心。實際上，近年來很多農業能人通過承包更多土地、開展規模種植、特色種植等方式當上了名副其實的“家庭農場主”，取得了不俗的業績，也為家庭農場模式的發展摸索出了寶貴的經驗。

需引導扶持

農民的信息采集能力、決策能力、抵御風險能力、博弈市場的能力、盈利能力都非常有限。要發展家庭農場并推廣這一模式，亟須政府引導扶持。家庭農場模式往往要涉及土地流轉和集中，而在此過程中必須嚴格遵循雙方自愿和平等互惠的原則，并且確保土地歸集體所有的性質不變。

（李英鋒 河北唐山公務員）

助農民增收

家庭農場是我國農村綜合改革的新課題，我們現在要解決“誰來種地”的問題，而家庭農場則在信息采集、成本核算、抵御風險、博弈市場等方面可發揮不可取代的作用。面對人口老齡化現象，農村需要一批年紀輕、素質高、懂技術、會經營的新型農民來勇挑重擔。

通過規模效益提升農戶收入，是家庭農場最直接的吸引力。家庭農場模式可以進一步促進土地資源的優化配置，可以進一步激發農民的積極性、釋放農業的潛力。家庭農場主必須按照企業管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場。由于家庭農場實行規?；?、集約化、商品化生產經營，因而具備較強的市場競爭能力。

（程輝 福建龍巖職員）

要循序漸進  

新型農業經營主體得以確認是個好信號。這將有效節省和解放農村勞動力，能夠促進農村產業結構調整和農業勞動力流動與轉移，從而加速實現農業現代化步伐。但承包土地向家庭農場流轉可是件大事，其中牽涉大宗土地資源如何配置的問題，比如其所有權、使用經營權如何確定，如何保護家庭農場生產經營者的權益以及那些將土地所有權、使用經營權作出讓渡的農民的權益，都是需要解決的問題。

家庭農場在我國是一種新型農業經營主體，其發展應本著循序漸進原則，不能盲目冒進。首先，農村生產力要達到一定水平，確保多數農民可以從土地上解放出來。不然，任何一個農戶都爭著發展家庭農場，家庭農場的優勢將會抵消。其次，涉及家庭農場這一經營主體的經濟風險規避問題，包括其能否獲得有關農產品的對稱信息，而不致谷賤傷農、菜賤傷農，有投入無回報。第三則是要做好城市對農村勞動力的接納工作，包括醫療、社保、子女教育等等。

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