《全國國土規劃綱要》專家委咨詢會在京召開

國土資源部1月26日在京召開《全國國土規劃綱要（2011-2030年）》（以下簡稱《綱要》）專家咨詢會議。副部長、黨組成員胡存智出席并致辭，中國科學院地理科學與資源研究所陸大道院士等國內國土規劃領域的知名專家紛紛就完善《綱要》送審稿出謀劃策，提出了進一步修改完善的意見和建議。

《綱要》確定了未來20年我國國土空間開發的總體方針、基本原則和戰略目標，是具有綜合性、基礎性、戰略性與約束性的國家空間規劃。2010年起，由國土資源部和國家發展改革委牽頭并會同28個部門開展了前期研究和綱要編制工作。兩年多來，開展了9大方面48項重大專題的研究，形成近60項100余萬字的研究成果。目前，《綱要》已形成送審稿并已征求相關部門和地方的意見，內容包括基礎與形勢、戰略部署、國土開發引導、國土分類保護、國土綜合整治、支撐與保障、分區發展指引和規劃實施等篇章。

會上，胡存智為《規劃》編制專家組成員頒發聘書。他表示，黨的十八大將生態文明建設提高到中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的高度，強調優化國土空間開發格局，控制開發強度，建立國土空間開發保護制度，這些都對做好國土規劃提出了新的更高要求，希望專家們對《綱要》送審稿提出寶貴意見和建議，以便進一步修改完善后上報國務院。

專家們一致認為，國土規劃是最高層次的空間規劃，具有極其重要的地位和意義。他們進一步指出，《綱要》理念先進，編制思路清晰，內容全面且重點突出，各篇章研究成果豐富，規劃目標、任務和主要指標科學可行，是一部指導國土開發、利用、保護和整治的綱領性文件。

談及該規劃的亮點，專家們認為主要有七個方面：一是《綱要》以資源環境承載力為基礎，創新了國土空間分區引導管制方案，豐富完善了國土規劃的理論和技術方法；二是構建了國土集聚開發、分類保護和綜合整治三位一體的總體格局，尤其在保護格局中強調了分類分級的國土全域保護；三是明確了人口、城鎮、三次產業和重點區域發展等在國土空間的開發引導；四是將“四線”管控作為控制國土開發強度、保障規劃實施的重要措施和手段。五是推進陸海統籌發展，促進國土縱深開發。六是將國土綜合整治作為推進生態文明建設的重要平臺和抓手。七是突出了資源保障和資源節約集約的內容。

同時，專家們也對《綱要》提出了很好的意見和建議。他們提出，《綱要》雖然已與主體功能區規劃、海洋功能區劃、城鎮群規劃、土地利用總體規劃、生態保護規劃等重要規劃進行了充分銜接，但未來還需更加充分地將相關內容吸納后，裝進國土空間開發的“籠子”。也希望規劃編制組進一步修改完善，盡早出臺我國第一部全國國土規劃，發揮其落實十八大精神、推進生態文明建設、優化國土空間開發格局的作用。

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