發改委官員:城鎮化政策規劃短期內將很難出臺

關注中國經濟發展、聚焦新型城鎮化，1月10日，由新京報等共同主辦的“中國經濟展望及城鎮化發展高峰論壇”在北京舉行，全國人大常委會原副委員長、著名經濟學家成思危、新京報社社長戴自更等學者、企業家、媒體人會聚一堂，探討了城鎮化發展、文化創新等話題。中坤集團董事長黃怒波認為，城鎮化實質上要解決城鄉二元結構。

李鐵：城鎮化核心是農民轉市民

城鎮化是昨日的論壇熱點。新京報社社長、總編輯戴自更在致辭中表示，新京報將依然堅持進步的美好的價值觀，忠實記錄時代前進的步伐，做到為人民的呼聲發出自己的聲音，希望能為中國文化創意產業、新型城鎮化視野做出貢獻。

圍繞城鎮化發展，昨天與會的嘉賓國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示，“城鎮化的核心是農民轉為城市市民，更好地接受平等的公共服務?！?/P>

李鐵還澄清了近期網上有關傳言，他表示，城鎮化發展政策規劃“還正在研究廣泛征求意見當中”，短期內很難出臺。

李鐵昨天表示，再搞一個大型投資型的城鎮化，并非中央政策所希望的?！俺擎偦暮诵膯栴}就是農民轉為城市市民的過程。既不是什么建設、也不是什么投資，就是讓農民工在轉化為市民的過程中，能更好地接受平等的公共服務?！崩铊F說道。

李鐵表示，中國的城鎮化政策面臨著改革和可持續發展兩大問題。戶籍制度改革、土地制度改革、行政管理體制改革，而這些改革并不簡單。

慕海平：城鎮化健康發展必須五位一體

國家行政學院決策咨詢部主任慕海平在昨天的論壇上也對城鎮化提出自己的看法，慕海平表示，城鎮化是一個雙刃劍，只有做到產業、人口、土地、社會、農村五位一體的城鎮化才能避免可能產生的負面問題。

慕海平表示，產業的城鎮化是經濟支撐，沒有產業的發展不會吸引勞動力，無法支撐城鎮化的發展。第二人口需要城鎮化，建了很多城市沒有人那就是空城，必須要有人轉移過去。

而產業的聚集必然帶來土地城鎮化，得拿出更多的地來為城市運行、城市發展、為城市的人口服務，這將牽扯到城市的空間布局問題，這和房地產關系非常大。這就是慕海平所說的土地城鎮化。

此外，慕海平認為，人多的地方矛盾多，社會管理的壓力就大，如果社會轉型、社會管理創新不跟上，那城市就是積累矛盾的地方，必須得創新體制、機制，這需要社會的城鎮化。

黃怒波：城鎮化布局要考慮社會公平

中坤集團董事長黃怒波昨日在會上稱，城鎮化實際上是要解決城鄉二元結構，實現城鄉一體化的問題，最重要的是實現整個國民的生活品質的同質化，不 要大城市在天上，到了小城市在底下。在這方面，城鎮化一開始布局就要考慮到社會公平，其次要解決城鎮化中房地產模式創新變革的問題，第三城鎮化過程中一定 不要出現新的破壞。作為地產商，要找新的模式，如社區綜合體；旅游地產也大有可為。

遠洋地產董事局主席、總裁李明昨日在會上表示，站在房地產商的角度看，城鎮化的發展方向逃不出兩個規律，一是還得按原有城市發展軌跡走。二是加快城鎮化建設，經濟規律必須要起作用。

在昨天的論壇上，來自城市發展、文化創意產業、房地產業方面的專家和企業代表，還就有關論題進行了探討。隨后還舉行了新京報第七屆標桿地產、家居頒獎典禮。

熱點

劉玉珠：文化產業仍有4萬億市場缺口

文化產業方興未艾，推動文化創意產業的體制機制，特別是全社會自由創新的文化環境，成為昨天論壇備受關注的話題。

劉玉珠昨日說，“現在在中國，真正是供不應求的產業門類已經很少了，我覺得文化產業就是這樣的一個產業?！?/P>

從今后的走勢來看，劉玉珠說：“我認為文化產業將會呈現出政策體系逐漸完善、尤其是涉及的產業發展當中，對于投融資、對于資本市場以及對于和文 化產業發展相關的產業政策，將會逐步地出臺。此外，對于文化市場的環境將會逐步地得到好轉，包括對待國企和民企方面還有很大的改變空間，所以說下一步文化 市場會進一步地開放，而且各種所有制，包括國企、民企乃至外資，將會在市場的公平環境下進行競爭，這個也是今后發展的走勢。對于新的產業業態，政府要優先 進行鼓勵和支持，相應的政策會朝這個方面有所傾斜?！?/P>

周茂非：創意產業是大城市經濟發展新動力

北京市國有文化資產監督管理辦公室主任周茂非在論壇上介紹，北京將出臺一系列政策來扶持文化創意產業，主要是“1+X”的政策體系，“1”是北 京2011年11月出臺的推動北京市文化改革發展的綱領性文件。在此基礎上，北京還要配套出臺包括金融支持、工商支持、文化與科技融合發展的意見等，并力 爭把文化創意產業建設用地納入城市規劃。

周茂非在會上表示，文化創意產業是大型城市經濟發展的新動力，而北京提出要打造有中國特色的世界城市，發展文化創意產業，將是北京首先要選擇的產業。

據了解，北京市文資辦的職責包括：履行國有文化資產出資人的職責，就是按照管人、管事、管資產、管導向相結合的原則，監督管理北京市國有文化企 業和經營性事業單位；負責全市文化重大項目、重大文化投資以及文化創意產業集聚區的建設；負責統籌管理每年100億的文化創新發展專項資金。

周茂非說，“形象點兒講就是文化戰線的國資委，同時承擔著文化戰線發改委的職責?！?/P>

數說

“十一五”期間，北京市文化創意產業呈現了規?；?、集約化和專業化的水平，文化創意產業所創造的增加值從2005年的674.1億，增加到前年 的1989.9億，到2011年初步預測要超過2000億，在GDP中所占的比重也是從2005年的9.7%增加到2010年的12.2%，到2011年 這個數字還沒有出來，肯定超過12.2%以上。那就說明文化創意產業所增加值，已經超過了批發零售、房地產業、商務服務業和交通運輸業等行業，在北京的第 三產業當中僅次于金融業，列第二位，所以已經成為北京經濟發展的支柱型產業。

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