《服務業發展“十二五”規劃》 明確旅游業發展四大重點

中國政府網12月12日刊載了由國務院發布的《服務業發展“十二五”規劃》。《規劃》明確鄉村旅游發展、旅游精品建設、紅色旅游發展和海南國際旅游島建設為“十二五”期間旅游業發展的4大重點。

《規劃》明確了旅游業發展目標，提出要大力發展國內旅游，積極發展入境旅游，有序發展出境旅游，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一?？茖W利用資源，堅持旅游資源保護與開發并重，加強旅游基礎設施建設。提高觀光旅游質量，大力發展休閑度假旅游和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅游，提升旅游業發展的科技化、信息化水平。

為使旅游業在“十二五”時期服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業，《規劃》要求加快建設一批國家級旅游目的地和精品旅游線路，推進全國特色名鎮（村）建設，規范發展主題公園。加快旅游公共服務體系建設，鼓勵旅游公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅游企業集團，支持民營和中小旅游企業發展。加快中西部地區和民族地區旅游業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅游休閑綱要。加快旅游立法和標準化體系建設，加強旅游誠信體系建設，規范旅游市場秩序，提高旅游服務質量。

《規劃》還明確了“十二五”期間旅游業發展重點。其中，為加快鄉村旅游發展，要推進實施《全國鄉村旅游業發展綱要》，建設一批鄉村旅游及休閑農業示范村和示范縣，加大對鄉村旅游基礎設施建設扶持。為加快旅游精品建設，要推進實施《“十二五”全國旅游基礎設施建設規劃》，加強旅游公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅游目的地、國家級精品景區，推出一批文化旅游演藝精品和精品旅游線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業、科技、會展、修學等專項精品旅游景區。為加快紅色旅游發展，要推進實施《2011―2015年全國紅色旅游發展規劃綱要》，繼續加大紅色旅游基礎設施投入，深化紅色旅游經典景區、精品線路、重點旅游區建設，加強紅色旅游與其他旅游產品的結合，完善配套服務，提高紅色旅游經典景區和精品線路的吸引力和影響力。為加快海南國際旅游島建設，要推進實施《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（國發〔2009〕44號），加快體制機制創新，推進旅游要素轉型升級，完善旅游基礎設施和服務設施，開發特色旅游產品，規范旅游市場秩序，全面提升海南旅游業管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平。

據了解，《服務業發展“十二五”規劃》是落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求、指導我國服務業發展的總體部署，是編制服務業各領域專項規劃（指導意見）和地方服務業發展規劃的重要依據。

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