地方政策松綁步調不一 樓市調控再現迷局

當前樓市的調控讓人如霧里看花，一方面中央各部委再度密集表態，釋放“調控從嚴”的信號；另一方面，多地政府或“加碼”、或“松綁”調控，步調不一引發爭議。10月17日，杭州市開始實行土地市場新規，當土地價格溢價率達到49%時，將鎖定地價，“從零開始”競投配建保障性住房和安置用房面積；10月19日，珠海出臺政策，土地閑置滿一年，由政府無償收回；上周，陜西省下發通知，規定將地產項目合理利潤率控制在10%以內，“震懾”市場。而貴陽近期的“買房送戶籍”政策受到了各界的廣泛關注；天津、廈門、南昌等30城市公積金微調無疑又為樓市打上了一劑強心針。

本期地產同學會邀請到多位房地產業界資深人士就以上現象進行分析，預測后市樓市調控走向。

地方松綁或為擔憂經濟

主持記者：如何理解當前各地方政府對樓市調控政策的“加碼”或“松綁”？

陳衛東：進入11月，國內樓市調控將步入一個異常敏感的時期，中央或對樓市有新指向。而各地方政府因各地經濟發展水平不同，在對樓市調控政策的執行上，具體措施上有差異無可厚非，搞“一刀切”對整個樓市的健康發展無益。

落實到供需關系上，倘若為強調價格調控全然不顧自住型與改善型住房實際需求，即使價格被人為壓制，也只是暫時的，一旦限購等政策改變，剛性需求就會集中釋放出來。

陳果：經過這一輪調控，房地產調控的近期目標已基本實現，即抑制房價過快增長，但要實現房價回歸合理增長的長遠目標，未來仍需要做不少工作。地方政府的不同調控政策說明雖然市場、政策的博弈在加劇，但大規模、大幅度的“松綁”政策任然遙遙無期。

張曉丹：盡管近期各地政府在“落地”樓市調控方針時的確呈現“松緊紛歧”的差異，但全體而言還是以“趨緊”為多。部分地區為樓市“松綁”的政策，可能體現出某些地方對未來當地經濟整體表現的擔憂。由于市場的低迷會波及當地經濟的整體表現，降低區域經濟的活躍度和地方財稅收入，于是放松樓市政策以刺激經濟。

應建立調控長效機制

主持記者：中央對于樓市調控的力度和決心并沒有動搖，而地方政府的執行則步調不一，后市房地產調控如何演變？

陳衛東：后期樓市調控不論“松緊”，在本輪調控持續兩年多后，中國對房地產市場的調控手段和方式出現明顯改善：從重點關注短期效應，到關注行業未來長期發展；從偏重行政手段到更多地運用市場、法制、經濟的手段，這將有利于調控的持續和深入。

陳果：總體來看，調控政策沒有動搖，限購限貸的方向沒有改變，地方在沒有違反限購的前提下根據自身特點做了一些微調，調控基本保持穩定。明年樓市走勢要看經濟走勢，政策應該會有新的動作，比如之前房產稅試點應該會推開。

張曉丹：在今后的房地產宏觀調控的具體政策上，如何實現短期政策向長期制度安排過渡，是房地產宏觀調控保持平衡的重要方面。在不少人看來，盡管今年一些地方出臺的房地產限購、限價令對市場起到較大作用，但這種行政干預的方式素為市場所詬病。如何讓這種以行政干預為主導的房地產宏觀調控向有利于房地產健康發展長效制度轉變，也是必須盡早籌謀的重大問題。這既有房地產發展模式的重建問題，也有相應的政策儲備問題。

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