關于加強我區森林生態資源保護 工作的幾點思考

林業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的雙重任務。隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，林業在經濟社會發展中的地位和作用越來越突出。我區林業正處在一個重要的變革和轉折時期，正經歷著由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變，經歷著林業生態建設實行標本兼治時期。根據本人對我區森林資源的了解，認為有必要從以下幾個方面加強我區森林生態資源保護工作：

（一）加大生態文明宣傳力度。意識是行動的先導，加強林業生態環境保護，首先要把思想意識問題放在首位，要多形式組織開展生態文明宣傳教育，使群眾知曉我區加強生態保護的內容、目的和重大意義，理解和支持區委、區政府加強生態保護的相關政策。一是在灣里網站上開設生態保護專欄，廣泛普及生態保護新知識，宣傳生態保護新觀念，推廣生態保護新風尚。二是在全區開展生態保護進校園、進社區、進農村活動。制作灣里生態保護宣傳片，永久性宣傳牌，印制有生態保護內容和政策的公開信；在全區中小學校開設每周1―2節的環保課程，引導全區人民樹立起符合生態文明要求的生產生活方式。三是定期組織開展生態保護宣講活動，深入到景區鄉鎮、村、組開展“保護自然、愛我家園”主題宣傳教育活動，利用宣傳牌、知識講座、送年畫等形式，宣傳生態環境保護工作，增強廣大群眾保護資源、保護自然環境意識。通過這些措施，在全區人民中宣傳和樹立“生態立區、旅游興區”的理念。

（二）科學規劃封山育林區域。在經濟基礎不夠雄厚，林農補償要求不能滿足的情況下，應本著“循序漸進、科學規劃、分類指導”的原則，按照<<灣里區封山禁伐實施方案>>實行封山育林。

第一類是生態公益林，實行全封。除林業行政主管部門批準擇伐外，禁止任何形式采伐。要加強林分改造和資源管護工作，做好森林火災和林業有害行為預防工作。

第二類是非重點林區，實行輪封。按照要求對非重點林區村要強化封山育林，實行“以封、造為主，以管為重點”的措施，確保森林資源有效增長，五年內實行全封，五年后視情況適當下達成熟或過熟商品林的采伐指標，但必須嚴格審批，嚴格監督采伐，及時更新。各級黨委政府要積極引導和組織此類地區農村富余勞動力轉移進城務工，增加收入，減輕護林壓力和減少社會不穩定因素。

第三類是速生豐產林及竹林區，不列入封山范圍。種植速生豐產林是為以獲得木材為主要目的，而竹林需要合理采伐利用才能越采越好、越采越大，不采伐的竹林則會越來越老化和退化，同時又浪費竹材資源，且合理采伐竹子不會影響生態景觀，因此，速生豐產林及竹林區不宜列入封育范圍。

（三）嚴格森林育林措施

1、完善護林和撲火隊伍建設。護林隊伍和撲火隊伍是林業建設的基礎，是保護森林資源的主力軍。各級黨委、政府和相關部門要把護林隊伍和撲火隊伍建設擺上重要議事日程，作為一項重要的基礎工作來抓。要按照區政府《灣里區森林防火道口、宣傳牌、高村準生物防火林帶及森林防火“三員”隊伍建設實施方案》精神建設好護林員隊伍；按照區建立專職撲火專業隊員60人和各鄉鎮建立撲火專業隊員30人的標準建設好撲火專業隊伍。要加強對鄉鎮督促力度，督促鄉鎮　加大投入，嚴格按照區政府《方案》規定全額配備護林員和建設撲火專業隊。同時，按照《護林員管理辦法》嚴格落實護林員職責加強巡山護林，加強這兩支隊伍的管理培訓和考核工作，以充分發揮這兩支隊伍在發展林業、保護資源中的重要作用。

2、加強依法治林。確保森林資源持續穩定增長。一是加強森林防火管理。林業部門當好黨委政府參謀，深入開展創建“無森林火災鄉鎮”活動，確保全區不發生重特大森林火災，降低森林火災發生率和受害率。加大森林火災查處力度，依法打擊山火肇事者。二是加強林木采伐源頭管理。認真落實森林限額采伐制度，嚴格執行林木采伐管理工作目標責任書，落實責任追究制，依法加大對采伐點的檢查力度，嚴把采伐“源頭”消耗關，偷運線路把守關，有效遏制濫伐現象，確保森林資源休養生息。三是加強木材流通及木材加工市場的管理。取締無證經營加工木材企業，堅決打擊無證運輸木材行為。四是加強林地管理。進一步實施全市林地保護利用總體規劃，加大征占用林地的檢查和審核力度。依法查處非法亂占濫用和亂挖濫采林地違法犯罪行為。五是加強自然保護區建設和野生動植物管理。保護生物多樣性，加強野生動植物執法宣傳和檢查，禁止食用野生保護動物，倡導文明飲食新風尚。注意減少農藥、化肥的使用量，多使用有機肥和生態滅蟲的方法，建立野生動植物及其產品經營監管體系，嚴厲打擊非法濫捕、收購、出售、運輸和販賣野生動物行為，切實保護好我區野生動植物資源。六是加強林區治安管理。切實抓好林業信訪案件及山林糾紛調處工作，大力推進林區治安管理目標責任制的落實，嚴格執行責任追究制度，適時組織嚴打斗爭和專項行動，嚴厲打擊各種破壞森林資源的刑事和治安案件，及時查處破壞森林資源嚴重、影響惡劣、領導重視、群眾關心、媒體關注的大案要案，做到以防為主，打防結合，防范與整治并舉，提高依法治林水平。

（四）提高生態補償標準。一是提高生態公益林資金補償標準，減少林農損失，建議由現在的6元/畝提高到20元/畝。二是擴大生態公益林面積。除貫徹落實好區級生態公益林外，積極爭取國家和省支持，擴大國家、省、市級生態公益林面積。三是對封山育林區域實施生態補償。商品林界定為封山育林區的，因封山育林給商品林業經營使用權人造成經濟損失的，應當地參照生態公益林補償標準作出補償。

（五）加大林分改造力度。加大林分改造建設力度，通過補植、套種改造施肥、撫育，使生態公益林面積擴大和森林生態功能提高。在積極爭取國家和省市財政對貧困地區給予更多的政策傾斜，以及切實用好上級林分改造資金的基礎上，區鄉兩級財政要加大林分改造投入力度。

（六）加大資金投入力度。一是要緊緊抓住我區被定位為“生態發展區”，以及區委區政府提出加強生態保護，加快科學發展的發展的大好機遇，爭項目求資金，主動爭取落實各級在財政、信貸、投資等方面對林業的優惠和扶持，使我區林業建設和生態保護有穩定的資金保障。二是大力推進林業產業體系建設，積極爭取社會資金投入。在珍貴樹種、油茶、非桉類速生豐產林以及生物質能源林等方面加強引導，鼓勵和支持各種投資主體參與我區林業建設，同時，要積極落實各項林業優惠政策，完善投入機制，共筑生態屏障，共享生態效益。 

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