以彈性休假制度糾正旅游資源錯(cuò)配

近日，國(guó)家旅游局新聞發(fā)言人表示，市場(chǎng)流傳的“全國(guó)假日辦建議調(diào)整并適度延長(zhǎng)五一假期”的消息不實(shí)，全國(guó)假日辦及其工作人員從未就此發(fā)表過(guò)意見(jiàn)。

坦白說(shuō)，單憑今年十一黃金周的出游井噴，就呼吁恢復(fù)五一長(zhǎng)假確實(shí)過(guò)于草率。畢竟，相關(guān)部門啟動(dòng)多個(gè)長(zhǎng)假周，主要旨在借長(zhǎng)假刺激消費(fèi)，但長(zhǎng)假周實(shí)施以來(lái)的效果則并不明顯，且居民假期消費(fèi)帶有明顯的未來(lái)消費(fèi)貼現(xiàn)特征，對(duì)消費(fèi)的增量刺激效應(yīng)并不突出，是為五一長(zhǎng)假分解為中秋等長(zhǎng)周末的緣由之一。

恢復(fù)五一長(zhǎng)假，同樣難以有效緩解出游扎堆問(wèn)題。法定黃金周假期屬于強(qiáng)制性的，其本身就在制造出行扎堆效應(yīng)，因而恢復(fù)五一長(zhǎng)假可能出現(xiàn)兩個(gè)長(zhǎng)假同時(shí)出現(xiàn)出行難等問(wèn)題，即旅游消費(fèi)偏好較高的人群，會(huì)在兩個(gè)假期出游。國(guó)家旅游局預(yù)計(jì)2015年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到33億人次，而若這一預(yù)測(cè)可信，恢復(fù)五一長(zhǎng)假只會(huì)增加居民出行負(fù)擔(dān)，使旅游成為負(fù)擔(dān)而非享受。

此外，強(qiáng)制性黃金周方案一定程度上扭曲了旅游資源的供需配置。當(dāng)前長(zhǎng)假出游擁堵，休閑式度假屬性被削弱，源自強(qiáng)制長(zhǎng)假出游需求扎堆，人為放大居民旅游消費(fèi)的節(jié)假日效應(yīng)，而旅游基礎(chǔ)設(shè)施等供給體系卻難以應(yīng)對(duì)扎堆出行需求，從而使旅游市場(chǎng)面臨供需配比失衡之兩難。如黃金周期間，多地政府將景區(qū)附近的學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等挪作停車場(chǎng)使用，如同大規(guī)模擴(kuò)建的高鐵網(wǎng)和高速公路體系，若是單純應(yīng)對(duì)春運(yùn)等周期性運(yùn)力緊張問(wèn)題，那么高峰期的旺季與日常的淡季將呈并存局面。顯然，這導(dǎo)致的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)力浪費(fèi)是驚人的。

鑒于此，在旅游市場(chǎng)引入拉姆齊規(guī)則，無(wú)疑是有效緩解旅游消費(fèi)扎堆井噴的可行之途。拉姆齊規(guī)則是有效引導(dǎo)錯(cuò)峰消費(fèi)的有效手段，廣泛應(yīng)用于電信業(yè)、電力和交運(yùn)等消費(fèi)周期性較強(qiáng)的行業(yè)，以電信業(yè)為例，下午5點(diǎn)到晚上10點(diǎn)為通訊高峰，電信部門通過(guò)非高峰階段的定價(jià)優(yōu)惠，引導(dǎo)部分時(shí)間敏感度低的消費(fèi)者避開高峰期通話，把高峰期的通訊通道虛擬出售給時(shí)間敏感性消費(fèi)者，而時(shí)間敏感性消費(fèi)者需支付相對(duì)較高的通訊費(fèi)。

如旅游市場(chǎng)除通過(guò)完善信息疏通渠道，降低居民信息搜尋成本，如利用數(shù)字信息技術(shù)，開展預(yù)約服務(wù)，住宿、交通等旅游信息預(yù)警公示等形式，引導(dǎo)休閑需求和時(shí)間敏感性消費(fèi)者避峰消費(fèi)外，當(dāng)盡可能避免恢復(fù)和出臺(tái)強(qiáng)制性假期數(shù)量和規(guī)模，而應(yīng)致力于探尋和試點(diǎn)高彈性的柔性假期的可行方案，如帶薪休假制度等，從根本上疏導(dǎo)居民出行彈性化。

事實(shí)上，帶薪休假本質(zhì)上遵循的就是拉姆齊規(guī)則，其好處是方便居民錯(cuò)峰出游，并緩解旅游基礎(chǔ)資源錯(cuò)配等問(wèn)題。其不利之處是居民出行的協(xié)調(diào)成本高，如目前居民出行大都拖家?guī)Э冢@意味著雙職工家庭將面臨假期協(xié)調(diào)問(wèn)題，即若一方無(wú)法在對(duì)方休假期間，向單位申請(qǐng)休假，那么家庭休閑旅游計(jì)劃將難以成行，尤其是雙職工家庭大都選擇在小孩假期期間出游，這無(wú)疑會(huì)增加單位人力資源的協(xié)調(diào)成本和難度。

盡管如此，推行彈性休假制度，是有效緩解旅游扎堆的務(wù)實(shí)舉措。畢竟，當(dāng)前帶薪休假的非主流，一則源自強(qiáng)制黃金周給單位以個(gè)人可長(zhǎng)假出游之暗示，一則與帶薪休假制度不完善有關(guān)。若政策法規(guī)予以合理支持和鼓勵(lì)，帶薪休假將會(huì)越發(fā)被單位和個(gè)人接受，畢竟帶薪休假制度可使單位規(guī)避強(qiáng)制休假停產(chǎn)之困，即個(gè)別職工的休假不會(huì)影響單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

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