追責條款不給力，帶薪休假難落實

帶薪休假，是否真是一劑黃金周景區治堵良藥？湖南省委黨校公共管理教研部主任王學杰認為，解決景區擁堵，要采取措施讓人們能夠錯峰出游，使景區全年的游客接待數量有個大致的均衡。從長遠來看，帶薪休假是一個方向。

瀟湘晨報：長假景區擁堵并非今年才出現，但很多人明知擁堵依然出行，有人稱，大家的出游計劃還需更加理性。

王學杰：把景區擁堵歸咎于人們的不理性，這是沒有道理的。帶薪休假沒有落到實處，中長途旅游的計劃如果不是在長假期間，什么時候才能實現？目前我國全年長假只有國慶和春節，春節基本上都忙于與家人親朋團聚，只有國慶長假才能去一些想去的地方旅游，當全國十幾億人都只能在這一個假期外出的話，勢必會導致外出人數激增。

可以說，在國慶長假期間出游，是人們一種無奈的選擇。造成的一個直接后果就是人們很難享受到旅游的樂趣，成了花錢找罪受。

瀟湘晨報：現行長假制度有哪些改進空間？有觀點認為，應將現在的“黃金周”拉長成“黃金月”，您怎么看？

王學杰：首先，不應將全國的假期集中在一兩個時間段，在統一的春節、國慶等假期之外，還可以通過國家統一協調，不同的行業、單位、區域在不同時段進行休假，同時還應大力推進帶薪休假制度。從長遠來看，帶薪休假是一個方向。總之，要采取措施讓人們能夠錯峰出游，使景區全年的游客接待數量有個大致的均衡，讓人們享受到旅游的樂趣。

至于讓“黃金周”成為“黃金月”，在中國目前來說并不現實，畢竟休閑旅游在大部分國人的日常生活中仍屬“奢侈品”。

瀟湘晨報：國務院早在2008年就頒發了《職工帶薪年休假條例》，為何成效并不明顯？您有哪些建議？

王學杰：有些職工連節假日加班費都拿不到，有些甚至連勞動合同也沒簽，社會保險也沒有參加，更不用提帶薪年休假了。可以說，這一制度在很多企業特別是私企的落實情況不容樂觀。

此外，《條例》缺少明細的責任追究條款，也讓“帶薪休假”制度的落實困難重重。由于員工和單位“地位不對等”，法定的帶薪休假常常成為一紙空文，極少有單位因違反這一制度受罰。

政府既然出臺了政策，就應該有現實的可操作細則，同時加強執法力度，對那些工作效率低下、經常強迫職工加班甚至不給加班費的企業，要動用法律手段進行嚴懲，不能讓法律成為一紙空文。

瀟湘晨報：帶薪休假能否解決長假景區擁堵嚴重的問題？

王學杰：我認為，解決景區節假日異常擁堵有很長的路要走，帶薪休假很難起到立竿見影的作用。原因只有一個，中國的人口太多了，而且隨著人們生活水平的提高，口袋里的錢多了，出游的意愿越來越強烈，可以說今后一段很長的時間里，假期景區擁堵只會越來越嚴重。

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