關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見

       試點企業范圍

【頒布單位】 環境保護部 中國保險監督管理委員會

【發文字號】 環發[2013]10號

【頒布時間】 2013-01-21

【生效時間】 2013-02-25

【時效性】 有效

各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)，新疆生產建設兵團環境保護局，遼河保護區管理局，各保監局：

為貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(國發〔2011〕35號)和《國家環境保護“十二五”規劃》(國發〔2011〕42號)有關精神，進一步健全環境污染責任保險制度，做好環境污染強制責任保險試點工作，現提出以下意見：

一、充分認識環境污染強制責任保險工作的重要意義

環境污染責任保險是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。原國家環境保護總局和中國保險監督管理委員會于2007年聯合印發《關于環境污染責任保險工作的指導意見》(環發〔2007〕189號)，啟動了環境污染責任保險政策試點。各地環保部門和保險監管部門聯合推動地方人大和人民政府，制定發布了一系列推進環境污染責任保險的法規、規章和規范性文件，引導保險公司開發相關保險產品，鼓勵和督促高環境風險企業投保，取得積極進展。

根據環境風險管理的新形勢新要求，開展環境污染強制責任保險試點工作，建立環境風險管理的長效機制，是應對環境風險嚴峻形勢的迫切需要，是實現環境管理轉型的必然要求，也是發揮保險機制社會管理功能的重要任務。運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環境污染損害，有利于促使企業加強環境風險管理，減少污染事故發生;有利于迅速應對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權益;有利于借助保險“大數法則”，分散企業對污染事故的賠付壓力。

二、明確環境污染強制責任保險的試點企業范圍

(一)涉重金屬企業

按照國務院有關規定，重點防控的重金屬污染物是：鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等，兼顧鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷、鉈、銻等其他重金屬污染物。

重金屬污染防控的重點行業是：

1.重有色金屬礦(含伴生礦)采選業：銅礦采選、鉛鋅礦采選、鎳鈷礦采選、錫礦采選、銻礦采選和汞礦采選業等。

2.重有色金屬冶煉業：銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等。

3.鉛蓄電池制造業。

4.皮革及其制品業：皮革鞣制加工等。

5.化學原料及化學制品制造業：基礎化學原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產品制造等。

上述行業內涉及重金屬污染物產生和排放的企業，應當按照國務院有關規定，投保環境污染責任保險。

(二)按地方有關規定已被納入投保范圍的企業

地方性法規、地方人民政府制定的規章或者規范性文件規定應當投保環境污染責任保險的企業，應當按照地方有關規定，投保環境污染責任保險。

(三)其他高環境風險企業

鼓勵下列高環境風險企業投保環境污染責任保險:

1.石油天然氣開采、石化、化工等行業企業。

2.生產、儲存、使用、經營和運輸危險化學品的企業。

3.產生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的企業，以及存在較大環境風險的二惡英排放企業。

4.環保部門確定的其他高環境風險企業。

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