關于優先發展城市公共交通意見通知

       提高認識與規劃調控

頒布者：國務院辦公廳

頒布日期：2005/9/23

實施日期：2005/9/23

實效性：有效

國辦發〔2005〕46 號

 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

建設部、發展改革委、科技部、公安部、財政部、國土資源部《關于優先發展城市公共交通的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○五年九月二十三日

關于優先發展城市公共交通的意見

建設部發展改革委科技部

公安部財政部國土資源部

城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發展，但隨著經濟社會發展和城鎮化進程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。為解決好城市交通問題，促進城市健康發展，現就優先發展城市公共交通提出以下意見：

一、進一步提高認識

我國土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體還不高，優先發展公共交通符合城市發展和交通發展的實際，是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社會的重要舉措。各地區和有關部門要進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位，明確指導思想和目標任務，采取有力措施，加快發展步伐。要通過科學規劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率，優化運營結構，形成干支協調、結構合理、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。要進一步放開搞活公共交通行業，完善支持政策，提高運營質量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。要充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。

二、充分發揮規劃調控作用

（一）科學編制公共交通規劃。交通規劃是城市總體規劃的重要組成部分。城市人民政府要在對交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究的基礎上，以公共交通為核心，通過編制實施城市綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃和軌道交通建設規劃，科學配置和利用交通資源，建立以公共交通為導向的城市發展和土地配置模式。城市交通規劃要與城市總體布局和人口產業分布相協調，確定發展戰略目標、任務、有關技術和經濟政策；綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對外交通的銜接，重點確定公共交通結構、線網分布、場站布局、用地規模、建設計劃等。

（二）保障規劃的編制和組織實施。城市人民政府要大力支持公共交通規劃編制工作，將規劃編制所需經費納入財政預算，確保編制任務的完成。要保持規劃的嚴肅性和穩定性，保障規劃的組織實施。采取有力措施，切實防止和糾正違反規劃、侵占公共交通基礎設施及其建設用地的行為，保證優先發展公共交通的需要。

（三）建立健全法律法規和標準體系。要從實際出發，借鑒國內外優先發展公共交通的成功經驗，從規劃、建設、管理等方面，加快建立確保公共交通優先發展的法律法規體系。要健全場站建設、車輛配備與更新、設施裝備、服務質量等方面的技術標準體系。進一步強化法律法規和標準的指導作用，促進城市公共交通健康有序發展。

本文關鍵字： 查看更多