中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃編制要求

一、 規(guī)劃名稱

*****省（自治區(qū)、直轄市）中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃

二、 規(guī)劃期限

2011-2015年。

三、 規(guī)劃范圍

中小城市包括：到2009年底，本地所轄的城區(qū)戶籍人口50萬(wàn)以下的設(shè)市城市，全部的縣城。

基礎(chǔ)設(shè)施包括：交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣、供熱、園林綠化等設(shè)施。

四、 編制原則

要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平”的總體目標(biāo)要求，認(rèn)真評(píng)估本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況，針對(duì)“十二五”期間面臨的形勢(shì)，分析目前存在的問(wèn)題和不足，明確建設(shè)需求和重點(diǎn)任務(wù)，為科學(xué)、合理制定“十二五”規(guī)劃提供基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持因地制宜，量力而行，節(jié)約高效的原則。根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境狀況，科學(xué)合理制定基礎(chǔ)設(shè)施完善的目標(biāo)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資需求和實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)條件、必要性、可行性和投資估算的審核。基礎(chǔ)設(shè)施的完善要充分考慮城市規(guī)模、已有基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展趨勢(shì)等因素，堅(jiān)持中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展同步規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境狀況，科學(xué)合理制定基礎(chǔ)設(shè)施完善的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，合理確定建設(shè)規(guī)模，避免盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)度超前。

五、 編制組織

各省（自治區(qū)、直轄市）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)劃的編制工作，專人負(fù)責(zé)，組織專門(mén)技術(shù)力量，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限完成并上報(bào)。同時(shí)，應(yīng)要求各相關(guān)的中小城市（縣城）的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)做好本地規(guī)劃的編制工作，為省級(jí)規(guī)劃的編制提供依據(jù)。

六、 編制內(nèi)容

（一）總則

結(jié)合本地中小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展需求，分析完善中小城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)推進(jìn)本地城鎮(zhèn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意義和作用，深入剖析基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)中小城市發(fā)展存在的制約，提出本地中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則。

（二）現(xiàn)狀與問(wèn)題

分析本地中小城市基礎(chǔ)設(shè)施總體發(fā)展?fàn)顩r，各專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀建設(shè)、投資情況和發(fā)展水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納存在問(wèn)題，綜合分析制約中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原因。

（三）需求預(yù)測(cè)

從實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)中小城市發(fā)展，優(yōu)化中小城市生產(chǎn)生活環(huán)境，提高對(duì)人口的綜合承載能力角度，分析預(yù)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的需求。

（四）任務(wù)與目標(biāo)

根據(jù)本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善存在的問(wèn)題和面臨形勢(shì)與需求，明確本地區(qū)“十二五”重點(diǎn)任務(wù)，提出中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善的總體目標(biāo)和分行業(yè)建設(shè)目標(biāo)。

（五）項(xiàng)目規(guī)劃

根據(jù)任務(wù)和目標(biāo)，確定本地區(qū)“十二五”中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案，明確“十二五”期間的總體建設(shè)投資計(jì)劃和分行業(yè)建設(shè)投資計(jì)劃，編制本省（區(qū)、市）中小城市基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃匯總表和重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃表（見(jiàn)附表1、2），確定建設(shè)和投資時(shí)序。

（六）實(shí)施保障

從體制、機(jī)制、政策、投融資等方面，提出保障本地區(qū)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃的保障措施和建議。

七、 進(jìn)度要求

2010年4月上旬：部署各省、自治區(qū)、直轄市組織編制本地的中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃編制工作；

4月至7月31日：各省、自治區(qū)、直轄市完成省級(jí)規(guī)劃編制工作并上報(bào)（包括書(shū)面和電子版的規(guī)劃成果）。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃編制組分東、中、西部地區(qū)開(kāi)展典型中小城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作調(diào)研，與省、市相關(guān)部門(mén)座談；

8月―9月：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃編制組匯總、對(duì)接各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)劃，編制完成全國(guó)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃草案，召開(kāi)項(xiàng)目和投資計(jì)劃對(duì)接會(huì)；

10月：組織召開(kāi)專家咨詢會(huì)，修改完善全國(guó)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃草案；

11月：將全國(guó)《中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃》送各地征求意見(jiàn)；

12月：會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)，組織召開(kāi)項(xiàng)目審查會(huì)，完成全國(guó)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃編制工作。

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