關于加快四川旅游產業發展的實施意見

       發展重點

　　(十)加快旅游基礎設施建設。公路交通要加快建設4大旅游環線：九環線(北環線)：成都―廣漢―綿陽―江油―平武―九寨溝／黃龍―松潘―茂縣―都江堰―成都。該線重點加快環線主干線川主寺―黃龍―丹云峽―平武公路改造和川主寺―九寨溝縣高等級公路改造。西環線：成都―都江堰―臥龍―四姑娘山―丹巴―康定―海螺溝冰川―雅安―成都。該線重點加快都江堰―汶川高速公路建設；臥龍―四姑娘山―夾金山―蜂桶寨―寶興―雅安公路改建；康定―亞丁、鄉城―得榮―太陽谷油路改造。南環線：成都―峨眉／樂山―自貢―宜賓―瀘州―內江―成都。該線重點加快樂山―宜賓高速公路建設和宜賓―長寧―江安公路改造。東環線：成都―遂寧―南充―巴中―達州―廣安―重慶―內江―成都。該線重點加快南充―廣安―重慶高速公路建設；南充―達州―巴中―閬中―綿陽重點路段改造。在近期內至“十五”期末，要構筑香格里拉旅游環線，加快稻城―日瓦―亞丁―瀘沽湖公路建設；攀枝花―鹽源―瀘沽湖公路改造；加快建設紅原―瓦切―川主寺、小金―丹巴―塔公―康定―瀘定―二郎山、宜賓―蜀南竹海、西昌―瀘沽湖、廣元―青川―平武等旅游干線公路。

　　盡快建成省內旅游公路網絡。同時，要充分發揮成都―綿陽―廣元高速公路的作用，加快改造建設廣元劍門關景區道路，精心打造三國遺蹤旅游線，形成三國歷史文化游快速通道。加快雅安―西昌高速公路建設的前期準備工作，力爭早日開工；加快西昌―攀枝花高速公路建設進程，再造攀西陽光之旅。盡快規劃建設通往川、黔、渝旅游“金三角”黃荊老林、佛寶森林公園等重要景區的公路，完善基礎設施，形成新的旅游“亮點”。
　　水路重點發展成都―黃龍溪―仙女山―中巖寺―平羌江―峨眉山―樂山―成都水上黃金旅游線，形成新的特色旅游。
　　航空建設：進一步完善成都雙流國際機場樞紐功能和設施，盡快完成成都雙流機場航站區北指廊工程，為積極開辟成都至美國、歐洲等國際航線，縮短游客入川時間，創造一流的旅游環境。圍繞重點旅游景區，積極培育航空市場，開辟新的旅游航空線路，充分發揮巳建成和即將建成的9個支線機場的作用，形成干支合理的立體旅游航空網絡，有效促進航空支線機場的建設、經營和發展。
　　購物設施建設：成都市要在城市建設和商業網點規劃中，將旅游購物作為經營城市、完善城市配套功能的重點，在黃金旅游線路和市區建成1-2個大型旅游購物超市，聚集全川乃至全國的重點優勢旅游商品和紀念品，滿足游客購物的需求；各地要將旅游購物的設施建設納入城市和景區建設的總體規劃，從本地實際出發，建設特色鮮明的購物中心。
　　其他設施建設：旅游區的通信網絡規劃和建設要適當超前，逐步實現重點旅游區和旅游線路的有線、移動通信無盲區；加快完成重點旅游發展地區特別是三州農網改造，鼓勵旅游賓館、飯店及當地居民使用電力、太陽能、沼氣等清潔能源；世界自然、文化遺產保護區和重點旅游景區景點要著手新能源項目的引進和基礎設施建設，盡快解決燃煤、燒柴污染空氣、環境等問題；重點旅游城市要規劃建設一批旅游車觀光停泊點。

　　(十一)搞好旅游發展規劃。各地要按照科學規劃、合理開發、永續利用的原則和《四川省旅游發展總體規劃》的要求，按旅游產業綜合要素編制旅游發展規劃。旅游發展規劃要與本地國民經濟發展計劃相協調，與建設、交通、林業、文化、宗教等相關專業規劃有機結合。各地的旅游發展規劃、旅游景區規劃、跨區域旅游片區發展規劃必須按規定程序報批后才能實施，凡沒有批準規劃的旅游項目，一律不得開發。同時，要加大對旅游資源和生態環境的保護，重點景區要逐步完善宣傳教育設施，不斷提高游客保護生態環境和文物的意識，實現旅游業可持續發展。九寨溝、黃龍、樂山大佛、峨眉山、青城山和都江堰等重點景區要按照國際慣例運作，在經營、管理、服務和生態環境保護等方面遵循國際標準，盡快實現與國際接軌，創造具有國際水準的景區環境，提供一流的服務，以適應旅游業日益國際化的需要。

　　(十二)大力搞好招商引資。進一步解放思想，將我省的旅游資源開發和景區經營性項目向國內外投資者開放，形成全社會辦旅游、有實力的人辦旅游的良性發展格局。著力搞好招商引資工作，策劃、包裝一批優勢旅游項目，以項目為載體，吸引國內外知名的大企業、大財團參與我省旅游資源的綜合開發。按照旅游資源所有權、管理權與項目特許經營權三權分離的原則，以特許、轉讓、承包等方式，依法對景區經營項目實行公開招投標，加快景區的開發與建設。創新我省旅游產業發展投融資體制，按市場化方式進行資本運作，籌集的資金主要用于我省旅游資源的保護、旅游基礎設施配套建設、景區的開發建設等，在不增加各級政府財政負擔的前提下，從根本上改變我省旅游業投入不足、低水平發展的格局，以適應快速發展的旅游市場的需求。

　　(十三)加大旅游宣傳促銷力度。各地的主要新聞媒體要將旅游宣傳作為重要內容，精心策劃，形成合力，共同營造發展旅游的良好輿論環境。大力拓展海外市場，針對不同的客源國市場，開展多種形式的宣傳促銷活動，每年在主要客源地組織1－2次富有實際效果的促銷行動，并進一步開辟新興的客源市場。鼓勵大型旅行社在境外設立辦事機構，發揮窗口作用，不斷拓展海外客源市場。積極爭取中央媒體、境外媒體加大對我省發展旅游業的新舉措、新成效、新亮點的宣傳，按市場化運作，以公開招標的方式選擇確定知名媒體，對四川旅游的整體形象進行策劃、包裝和宣傳，盡快開播四川旅游頻道和欄目，滾動播出旅游節目。各地要在主要旅游城市規劃、設置四川旅游公益廣告宣傳區。在各主要口岸(機場、車站、碼頭等)、交通主干線及城市出入口和重要的公共場所免費發布四川旅游公益形象廣告，并納入相關市政建設規劃。

　　(十四)加快旅游產業信息化建設。推進“金旅工程”，構建四川統一、規范的信息技術平臺，建好旅游信息數據庫，組建四川旅游信息專業網絡，并與各市、州及主要景區聯網，網上發布旅游信息和開展網上服務。旅游、統計部門要適應旅游發展新形勢，建立旅游產業發展統計監測體系，搞好旅游統計，為政府決策和社會需要提供數據信息。

　　(十五)努力培育有知名品牌和有較強核心競爭力的旅行社集團。鼓勵支持民營、外資企業參股、控股國有旅行社，吸引國外知名旅行社到我省開辦分支機構，參與我省國有旅行社的改組改造，切實推進產權多元化，力爭在2004年底前完成國有旅行社改制。按照國際標準、國家標準和行業標準，加強旅行社的建設與管理，進一步搞好對旅行社從業人員特別是導游的培訓，全面提高人員素質和服務質量。

　　(十六)按國際慣例和國際標準興辦和管理旅游賓館飯店，吸引國內外知名飯店集團參與我省旅游飯店的經營管理，加快我省旅游飯店集團化和與國際接軌的進程，提高服務質量和參與國際競爭的能力。鼓勵旅游運輸企業按照國家有關要求，積極與其他運輸企業和旅行社車隊等進行資產重組，組建上規模、上檔次的企業集團。

　　(十七)進一步加大對具有四川深厚文化底蘊和代表各民族特色的旅游商品的開發與創新力度，不斷提升四川旅游商品的知名度，擴大市場份額。重點搞好蜀繡、根雕、竹編、民族服飾、旅游食品和文物仿制品等一批特色旅游商品的深度開發，九寨溝、三星堆、大熊貓等重點景區要集中人力、物力在今年內研發出代表景區特色的旅游商品和紀念品，力爭通過3―5年的努力，形成一批游客喜愛的旅游商品和紀念品，做大做強一批旅游商品生產與銷售企業，提高旅游商品銷售收入在旅游總收入中的比重。

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