中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例

第一章　總 則

　　第一條　為了改革城鎮國有土地使用制度，合理開發、利用、經營土地，加強土地管理，促進城市建設和經濟發展，制定本條例。

　　第二條　國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮國有土地使用權出讓、轉讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。前款所稱城鎮國有土地是指市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內屬于全民所有的土地(以下簡稱土地)。

　　第三條　中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本條例的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。

　　第四條　依照本條例的規定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。

　　第五條　土地使用者開發、利用、經營土地的活動，應當遵守國家法律、法規的規定，并不得損害社會公共利益。

　　第六條　縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。

　　第七條　土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產管理部門依照法律和國務院的有關規定辦理。

　　登記文件可以公開查閱

第二章　土地使用權出讓

　　第八條　土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

　　土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。

　　第九條　土地使用權的出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。

　　第十條　土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃和建設管理部門、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規定的批準權限批準后，由土地管理部門實施。

　　第十一條　土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償的原則，由市、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用者簽訂。

　　第十二條　土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

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　　（二）工業用地五十年；

　　（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年；

　?。ㄋ模┥虡I、旅游、娛樂用地四十年；

　　（五）綜合或者其他用地五十年。

　　第十三條　土地使用權出讓可以采取下列方式：

　?。ㄒ唬﹨f議；

　　（二）招標；

　?。ㄈ┡馁u。

　?。ㄋ模┮勒涨翱钜幎ǚ绞匠鲎屚恋厥褂脵嗟木唧w程序和步驟，由盛自治區、直轄市人民政府規定。

　　第十四條　土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內，支付全部土地使用權出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償。

　　第十五條　出讓方應當按照合同規定，提供出讓的土地使用權。未按合同規定提供土地使用權的，土地使用者有權解除合同，并可請求違約賠償。

　　第十六條　土地使用者在支付全部土地使用權出讓金后，應當依照規定辦理登記，領取土地使用證，取得土地使用權。

　　第十七條　土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規定和城市規劃的要求，開發、利用、經營土地。

　　未按合同規定的期限和條件開發、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，并根據情節可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。

　　第十八條　土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當征得出讓方同意并經土地管理部門和城市規劃部門批準，依照本章的有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。

第三章　土地使用權轉讓

　　第十九條　土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉讓的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。

　　第二十條　土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。

　　第二十一條　土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。

　　第二十二條　土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十三條　土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓。

　　第二十四條　地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內的土地使用權。土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。

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