林峰視點：“十五五”文化和旅游發展新格局

數字科技和人工智能的迅速崛起成為大國競爭的熱點。以AI為代表的新質生產力正引發一場技術革命。國家發改委也指出要把發展新質生產力作為“十五五”規劃基本思路的研究重點；打造“技術能手”，AI大模型應用步入爆發期。發改委要求將強化綜合統籌和綜合平衡，支持引導地方因地制宜發展新質生產力，指導地方結合自身資源稟賦、產業基礎和特色優勢，合理確定發展新質生產力的戰略重點和主要方向。同時，統籌傳統產業、新興產業和未來產業發展。鼓勵地方立足實際，加快傳統產業轉型升級。以潛在市場需求巨大、技術路線相對清晰、增長帶動效應明顯的產業領域為重點，培育壯大戰略性新興產業。

新質生產力以創新為主要驅動力，以人才為第一資源，以科技發展為重要支撐，以全要素生產率大幅提升為核心標志。文化和旅游高質量發展具備這些典型特征，文旅產業是典型的創新創意驅動產業，文旅產業應思考如何在新質生產力主導的更激烈的變革中順應時代潮流，依托兩者的共生伴生、相互促進的關系更好地提升培育和激發新質生產力的能力。

綠維文旅認為“十五五”期間必須以新質生產力為引領，推動文旅創新，擺脫文旅行業傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，發展具有高科技、高效能、高質量特征的新產業、新業態、新模式。綠維文旅認為重要有三個維度：一是以新質生產力賦能提升文旅創新能力，全方位推進文旅產品和業態創新；二是推進全方位全過程全要素的新科技賦能；三是構建以人為核心的文旅發展動力體系，將高水平研發、服務、運營和管理的文旅“四位一體”人才梯隊建設作為工作重點。

碳達峰、碳中和是一場基于能源革命的產業革命，也是一場規則倒逼的城市發展競賽，關乎城市未來發展主導權。應重視城市作為綠色低碳發展主戰場的重要地位，以多化并行的系統思維和集約化發展理念推進能源、產業、交通、建筑各領域的系統性、集約化綠色低碳發展。

城市需要通過創新驅動和政策引導，推動產業結構的優化升級，加快發展綠色低碳產業，構建起以低碳、環保、循環為特征的現代產業體系。此外，城市還需加強能源結構的調整，大力發展清潔能源，提高能源利用效率，以減少溫室氣體排放，實現能源消費的綠色轉型。

城市在推進綠色低碳發展的過程中，必須采取系統思維和集約化發展理念。需要在能源、產業、交通、建筑等多個領域實現協同發展，形成綠色低碳發展的綜合體系。例如，在能源領域，城市應大力發展風能、太陽能等可再生能源，減少對化石能源的依賴；在產業領域，應鼓勵企業采用清潔生產技術和循環經濟模式，提高資源利用效率；在交通領域，應優化公共交通系統，推廣新能源汽車，減少交通領域的碳排放；在建筑領域，推廣綠色建筑和節能技術，降低建筑能耗。

城市需要在這場競賽中搶占先機，通過制定和實施一系列綠色低碳發展政策，引導和激勵社會各界參與到綠色低碳發展中來。如制定碳排放標準和限額，實施碳交易機制，以及提供財政補貼和稅收優惠等激勵措施。同時，城市還需要加強國際合作，學習借鑒先進城市的經驗，共同應對氣候變化帶來的挑戰。

第一，《“十五五”文化和旅游發展規劃》是承前啟后的規劃

第二，《“十五五”文化和旅游發展規劃》是戰略頂層設計

第三，《“十五五”文化和旅游發展規劃》是統籌發展的規劃

第四，《“十五五”文化和旅游發展規劃》是創新引領的規劃

本文關鍵字：旅游規劃 規劃設計 查看更多